Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2011 г. N 13АП-5416/11

г. Санкт-Петербург

16 июня 2011 г.

Дело N А56-69827/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5416/2011) (заявление) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2011 по делу N А56-69827/2010 (судья Рублева Л.М.), принятое

по иску (заявлению) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова"

о взыскании задолженности в сумме 10 104 руб. 77 коп.

при участии:

от истца (заявителя): Малышевой И.И. по доверенности от 27.12.2010 N 01-30-708/10

от ответчика (должника): Полозовой Е.Э. по доверенности от 30.05.2011

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (далее - ответчик, Академия) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании 18 354 руб. 76 коп. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по качеству.

Решением суда от 22.02.2011 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании с ответчика искомой суммы. Податель жалобы полагает, что вывод суда о нарушении истцом Порядка отбора проб 13.04.2010 г.. ошибочен.

В отзыве на апелляционную жалобу Академия указала на несостоятельность доводов жалобы, считая решение суда законным и обоснованным, сослалась на вступившее в законную силу постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу N А56-40158/2010, которым отбору проб 13.04.2010 (акт отбора проб N 180814-120410-ПУССА от 13.04.2010) дана оценка как произведенному с нарушением установленного порядка.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, а представитель ответчика, ссылаясь на их несостоятельность, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.

При исследовании материалов дела суд первой инстанции установил, что 22.11.2004 между сторонами заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ N 06-33671/00-О (далее - договор), в соответствии с которым истец принял на себя обязательство осуществлять отпуск питьевой воды и прием (сброс) сточных вод ответчика (абонента), а ответчик - оплачивать оказанные услуги в соответствии с разделом 5 договора.

В соответствии с пунктом 3.2.1. договора абонент взял на себя обязательство соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, регулирующими отношения в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, иными нормативными правовыми актами и разрешительной документацией Предприятия.

13.04.2010 Предприятием проведен отбор проб вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации, по адресам: Заневский пр., д. 106 (выпуск 1) и Заневский пр., д. 90 (выпуск 2), о чем был составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, от 13.04.2010 N 180814-120410-ПУССА, а результаты переданы истцом для анализа в ЗАО "Центр исследования и контроля воды" ( далее Центр исследования).

Согласно заключению Центра исследования от 21.04.2010 г.. в сточных водах ответчика был выявлен сверхнормативный сброс железа общего, марганца, нефтепродуктов и цинка в сравнении с нормативами, установленными ответчику в допустимом сбросе от 06.08.2009 г..

Руководствуясь условиями пункта 5.1 договора и Порядка истец произвел расчет платы ответчика за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и направил в адрес ответчика Извещение N 1119, согласно которому плата за май-июнь 2010 г.. составила 18 354 руб. 76 коп.

Однако выставленные истцом платежные требования N 3336710109 и N 3336710110 на общую сумму 18 354 руб. 76 коп. ответчиком на условиях, предусмотренных п. 5.1 договора, оплачены не были, что и послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, сделав вывод о нарушении Предприятием положений нормативных актов, регламентирующих порядок отбора проб.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), регулирующие отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ) в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил.

В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).

Согласно пункту 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.

На организацию ВКХ в силу пункта 65 названных Правил возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 9 Правил, Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга было принято Распоряжение N 11 от 01.06.2000 г.. "Об утверждении Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц" ( далее Правила пользования), а также Приказом Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга N 201 от 25.11.1996 г.. был установлен Порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга ( далее - Порядок контроля N 201).

Разделами 2 и 3 Порядка N 201 регламентирована организация работ по контролю состава и свойств сточных вод абонентов и производство работ по отбору проб.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полно и всесторонне, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Суд пришел к выводу, что истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил суду достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие его право при проведении простой разовой пробы погружать на дно лотка контрольного канализационного колодца абонента пробоотборное устройство 16 раз подряд, что послужило основанием для отказа в иске.

Оснований для переоценки выводов суда, апелляционная инстанция не усматривает.

Вместе с тем, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу N А56-40158/2010 по иску ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" о взыскании с Академии 211 587,01 рублей задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов по качеству за другой период на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 22.11.2004 N 06-33671/00-О, дана оценка отбору проб 13.04.2010 (акт отбора проб N 180814-120410-ПУССА от 13.04.2010), как произведенному с нарушением требований пункта 3.11 Порядка контроля и не имеющему доказательственной силы.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установленные судом обстоятельства по делу N А56-40158/2010 имеют преюдициальное значение для целей рассмотрения настоящего дела.

На основании вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для отмены решения суда первой инстанции от 22.02.2011 и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 февраля 2011 года по делу N А56-69827/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.И. Есипова

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга