Письмо Минэкономразвития РФ от 13 июня 2006 г. N 8336-АШ/Д04 "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации"

Письмо Министерства экономического развития и торговли РФ
от 13 июня 2006 г. N 8336-АШ/Д04
"О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации"

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России рассмотрело проект федерального закона "О внесения изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный государственным Советом республики Коми, и сообщает.

Законопроектом предусматривается дополнить статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации положением, согласно которому в состав отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации входят представители органа исполнительной власти, обеспечивающего государственное регулирование тарифов, и представители органов местного самоуправления, устанавливающих тарифы на товары и услуги организаций.

Данное предложение противоречит пункту 1 статьи 35 Трудового кодекса Российской Федерации, в котором закреплено, что комиссии образуются по решению сторон социального партнерства из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства только в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями.

В соответствии с Законом Российской Федерации (статья 5) "О коллективных договорах и соглашениях" запрещается всякое вмешательство, способное ограничить законные права работников и их представителей со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, при заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров и соглашений.

В то же время указанным законом предоставлена сторонам коллективных переговоров свобода в привлечении специалистов и экспертов для обоснования с экономической, финансовой и правовой точек зрения своих позиций.

Вместе с этим следует иметь в виду, что при установлении тарифов на продукцию (услуги) инфраструктурных монополий ФСТ России руководствуется предельными параметрами, одобренными Правительством Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития страны. Регулирование тарифов осуществляется путем установления либо фиксированной цены, либо предельного (максимального, минимального) уровня цен (тарифов), либо предельных коэффициентов изменения цен на основе принципа обязательности раздельного по видам деятельности учета затрат организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Учитывая изложенное, Министерство не поддерживает представленный законопроект.

А.В. Шаронов