Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2011 г. N 07АП-3840/11

г. Томск

Дело N 07АП-3840/11

14 июня 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Старковой Т.В. по доверенности от 23.05.2011 года (сроком на 1 год),

от заинтересованного лица: Копейкиной Н.Д. по доверенности от 01.04.2011 года (сроком на 1 год),

от третьего лица - Учреждения Российской академии наук Сибирское отделение РАН: Герасимовой Д.В. по доверенности от 13.08.2010 года (сроком на 3 года),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Учреждения Российской академии наук Сибирское отделение РАН (ИНН 5408144424, ОГРН 1025403640569)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 16.03.2011 года по делу N А45-21010/2010 (судья Полякова В.А.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СибТаб" (ИНН 5408161275, ОГРН 1025403653989)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "СибТаб" (далее по тексту - ООО "СибТаб", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту - Территориальное управление), выразившихся в уклонении от предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:091340:47, площадью 629 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Советский район, ул. Рубиновая, и об обязании Территориального управления принять на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ООО "СибТаб" (дело N А45-21010/2010).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.02.2011 года (том 1, листы дела 112-114) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Учреждение Российской академии наук Сибирское отделение РАН (далее по тексту - СО РАН, апеллянт).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.03.2011 года по делу N А45-21010/2010 года заявление ООО "СибТаб" удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, СО РАН обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества, в том числе по следующим основаниям:

- суд первой инстанции не принял во внимание, что в государственном кадастре недвижимости сведения о спорном земельном участке носят временный характер и не являются кадастровыми сведениями;

- ООО "СибТаб" обязано для реализации действий с земельным участком получить решение об образовании этого участка от представителя собственника;

- межевой план спорного земельного участка не содержит сведений о согласовании местоположения границ земельного участка с уполномоченным органом государственной власти;

- в материалах дела отсутствуют доказательства, что земельный участок относится к зоне застройки средне- и многоэтажными жилыми домами (Ж-1).

Подробно доводы СО РАН изложены в апелляционной жалобе.

ООО "СибТаб" в отзыве (поступил в суд 27.05.2011 года) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу СО РАН - без удовлетворения.

Территориальное управление в отзыве (поступил в суд 26.05.2011 года) поддержал доводы апелляционной жалобы третьего лица, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества.

Представители в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах к ней.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "СибТаб" является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Советский район, ул. Рубиновая, 7а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.08.2000 года серии АА-54 N 01435041.

ООО "СибТаб" 04.10.2010 года обратилось в Территориальное управление с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:091340:47, площадью 629 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Советский район, ул. Рубиновая, 7а, в соответствии со статьей 36 ЗК РФ.

Письмом от 18.10.2010 года Территориальное управление сообщило ООО "СибТаб" о том, что вопрос о выкупе спорного земельного участка может быть рассмотрен только после регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091340:47.

Считая, что Территориальное управление необоснованно уклоняется от предоставления земельного участка в собственность, чем нарушает права и законные интересы ООО "СибТаб", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое действие Территориального управления, выразившееся в уклонении от предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, не соответствует ЗК РФ и нарушает права и законные интересы ООО "СибТаб" в сфере предпринимательской деятельности.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно статье 29 и пункту 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу упомянутых норм во взаимосвязи с иными положениями ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 ЗК РФ, обязан принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и подготовить проект договора купли-продажи участка в том случае, если заявитель исполнил все необходимые и требуемые законодательством действия.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ Минэкономразвития РФ приказом от 30.10.2007 N 370 утвердило Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Судом первой инстанции установлено, что Общество представило полный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на земельный участок, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370.

На момент обращения ООО "СибТаб" с заявлением о приватизации земельный участок с кадастровым номером 54:35:091340:47, площадью 629 кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, Советский район, ул. Рубиновая, 7а, в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 54:35:091340:47 от 15.09.2010 N 5435/298/10-2102, из которого следует что данный земельный участок (разрешенное использование - многоэтажные жилые здания секционного типа, общежития, блокированные жилые дома) внесен в государственный кадастр недвижимости 13.09.2010 года.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод Территориального управления о том, что решение вопроса о приватизации земельного участка с кадастровым номером 54:35:091340:47 возможно после регистрации на него права собственности Российской Федерации, руководствуясь следующим.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, представляемым для государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков является правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки. Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 7 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:091340:47 образован из земельного участка с кадастровым номером 54:35:0:308, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Таким образом, в данном случае государственная регистрация перехода права собственности могла быть осуществлена одновременно с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091340:47.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:0:308 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен СО РАН на праве постоянного бессрочного пользования, согласие правообладателя на образование земельного участка (земельных участков) из состава единого землепользования с кадастровым номером 54:35:0:308 не требуется.

Признавая оспариваемое действие Территориального управления по отказу в приватизации спорного земельного участка незаконным, суд первой инстанции правомерно обязал Территориальное управление принять решение о предоставлении в собственность ООО "СибТаб" спорного земельного участка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат сведений, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя. СО РАН при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой перечислено 2000 рублей. Между тем, согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", размер подлежащей уплате государственной пошлины по настоящей апелляционной жалобе составляет 1000 рублей. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная апеллянтом государственная пошлина подлежит возврату в размере 1000 рублей.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.03.2011 года по делу N А45-21010/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Учреждения Российской академии наук Сибирское отделение РАН - без удовлетворения.

Возвратить Учреждению Российской академии наук Сибирское отделение РАН из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению N 1302090 от 14.04.2011 года в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В.А. Журавлева Л.А. Колупаева