Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2011 г. N 07АП-3852/11

г. Томск

Дело N 07АП-3852/11

17 июня 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.03.2011 г.

по делу N А27-99/2011 (судья Драпезо В.Я.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кайдул-лес"

(ИНН 4205102441, ОГРН 1064205071534), г.Кемерово,

к ГУ-Кузбасскому региональному отделению Фонд социального страхования РФ,

г. Кемерово

о признании недействительным решения от 17.09.2010 N 14828/071 и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кайдул-Лес" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, апеллянт) от 17.09.2010 N 14828/071; обязании возместить расходы по обязательному страхованию в сумме 159 178, 60 рублей и взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.03.2011 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.03.2011 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, так как выплата премии непосредственно перед наступлением страхового случая, является экономически необоснованной, направленной на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Филиала N 10 не подлежащей удовлетворению, так как в рассматриваемом случае правовые основания для отказа в выделении средств на оплату пособий по обязательному социальному страхованию у Фонда социального страхования отсутствуют.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.03.2011 не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.03.2006 общество было создано в качестве юридического лица и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

В соответствии с Приказом от 31.12.2008 N 5-К с 01.01.2009 в обществе была введена должность главного бухгалтера в количестве 0,7 штатных единиц.

В соответствии с приказом от 31.12.2009 N 6-К в целях оптимизации деятельности общества и рационального использования денежных средств с 01.01.2010 введено новое штатное расписание, согласно которому должность главного бухгалтера в обществе была упразднена.

С 01.05.2010 в соответствии с приказом N 7-К от 30.04.2010 в обществе вновь ведена должность главного бухгалтера в количестве 1,20 штатных единиц.

30.04.2010 на должность главного бухгалтера общества принята на работу Копылова Т.С. с должностным окладом в размере 14 615,38 руб. в месяц с начислением районного коэффициента на сумму вознаграждения.

05.05.2010 обществом с Копыловой Т.С. было заключено дополнительное соглашение N 5 к трудовому договору N 10 от 30.04.2010 на сумму 16000 руб. на выполнение последней в течение 2-х месяцев работы, связанной с восстановлением бухгалтерской, налоговой отчетности общества за I квартал 2010 года.

26.07.2010 Копыловой Т.С. был выдан листок нетрудоспособности серии ВШ N 5080513 на период ее отпуска по беременности и родам, 12.12.2010 листок был закрыт.

На основании заявления Копыловой Т.С. и листка нетрудоспособности обществом издан приказ о предоставлении Копыловой Т.С. отпуска по беременности и родам с продолжительностью 140 календарных дней.

31.07.2010 Копыловой Т.С. обществом была выплачена сумма в размере 159 178, 40 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 9, в котором содержится подпись Копыловой Т.С.

29.07.2010 года общество обратилось в Фонд за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на выплату пособия по беременности и родам своему работнику Копыловой Т.С. в сумме 159 453, 31 руб. с приложением необходимых документов.

В период с 20.08.2010 по 23.08.2010 должностными лицами Фонда была проведена камеральная проверка при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверки 23.08.2010 составлен Акт N 14828/071.

Акт вместе с уведомлением об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки в отношении общества был получен 26.08.2010 Долговой О.В., выполнявшей функции главного бухгалтера заявителя на основании гражданско- правового договора на период отпуска Копыловой Т.С.

17.09.2010 в отсутствие представителя страхователя состоялось рассмотрение материалов проверки, что подтверждается Протоколом о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя.

17.09.2010 Фондом было вынесено Решение N 14828/071 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 159 453, 31 руб.

Не согласившись с указанным решением Фонда, общество 20.12.2010 в пределах сроков, установленных частью 4 статьи 198 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного Решения Фонда незаконным и об обязании Фонда возместить расходы по обязательному социальному страхованию в размере 159 178, 60 руб.

Принимая решение об удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подп. 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Согласно статье 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения относится согласно подп. 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам.

Размер пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей". Размер пособия по беременности и родам зависит от среднего заработка женщины.

Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" установлено, что гражданам, работающим по трудовым договорам (далее - работники), заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога (далее - работодатели), пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников: - средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда; установленного федеральным законом; - средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности, его назначение и выплата работникам, указанным в части первой настоящей статьи, осуществляются в соответствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособиях по государственному социальному страхованию.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007 года, предусмотрен в статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.06.2007 года N 375.

Согласно подп. 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом, обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (ст. 10 Федерального закона N 165-ФЗ). Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 года N 514.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 года N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101).

В соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что между Обществом и Копыловой Т.С. имеются трудовые отношения, оформленные трудовым договором и дополнительным соглашением. Заработная плата действительно начислялась и выплачивалась согласно штатного расписания, что подтверждаете расчетными ведомостями на выплату заработной платы

Наступление страхового случая, правомерность выдачи Копыловой Т.С. листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам серии ВШ N 5080513 и его соответствие действующему законодательству Фондом социального страхования по существу не оспаривается.

Таким образом, начисление пособия правомерно произведено обществом при наличии подтвержденного страхового случая и с учетом фактически выплаченной заработной платы; им соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию.

В нарушении статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Фонд социального страхования не представил в материалы дела доказательства создания страхователем ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме, а также не подтвердил документальным образом факты получения Копыловой Т.С. каких-либо выгод и преимуществ не установлены.

Между тем, доводы Фонда о том, что дополнительными выплатами Копыловой Т.С. создана искусственная ситуация для неправомерного получения средств Фонда социального страхования, основаны на предположениях, преднамеренность в действиях общества им не доказана.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

В связи с чем, довод Фонда о завышенном размере заработной платы является необоснованным.

То обстоятельство, что Копылова Т.С. проработала перед наступлением отпуска по беременности и родам небольшое количество времени и установленная заработная плата, по мнению заинтересованного лица, не является экономически обоснованной и не отвечает финансовым возможностям общества, не может служить основанием для отказа заявителю в возмещении средств на выплату пособия по беременности и родам.

На время отсутствия главного бухгалтера Копыловой Т.С. общество заключило договор с Долговой О.В., выполнявшей функции главного бухгалтера общества в период отпуска Копыловой Т.С.

Все вышеперечисленные обстоятельства Фондом в ходе камеральной проверки не выяснялись, документы, необходимые для полного и всестороннего исследования спорных обстоятельств не запрашивались.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств, соответствующих требованиям статей 67 и 68 АПК РФ и подтверждающих, что Копылова Т.С. не обладала соответствующими познаниями, опытом, возможностями, а также уровнем образования, необходимыми для выполнения обязанностей главного бухгалтера с учетом указанного в договоре и должностной инструкции объема требований к лицу, занимающему эту должность, и опровергающих целесообразность введения в штат должности главного бухгалтера, обусловленной производственной необходимостью, а также экономической обоснованности установления данному работнику заработной платы, несоразмерности завышения заработной платы Копыловой Т.С., равно как и отсутствие у общества экономической возможности в установлении для главного бухгалтера оплаты труда в указанном размере, в материалы дела представлено не было.

Между тем, в акте N 14828/071 Фондом социального страхования не указаны конкретные нормы законодательства о государственном социальном страховании, нарушенные Обществом; оспариваемый ненормативный правовой акт - решение N14828/071 от 17.09.2010 года в части отказа в выделении средств на осуществление расходов по обязательному пенсионному страхованию в сумме 159 453, 31 руб., не содержит оснований и мотивов отказа в выделении средств, а также ссылок на нормы действующего законодательства, которые явились правовым основанием для отказа, при констатации лишь отказа в выделении средств.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Фонд социального страхования в соответствии с требованиями статей 65 и 200 АПК РФ не доказал факт выплаты Обществом пособия по беременности и родам Копыловой Т.С. с нарушением действующего законодательства и создания им искусственной ситуации для неправомерного получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, правомерно признал недействительным ненормативный акт Фонда социального страхования в оспариваемой части.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьёй 156, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 22 марта 2011 года по делу N А27-99/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Колупаева Л. А.

Судьи

Бородулина И.И. Журавлёва В.А.