Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2011 г. N 10АП-2863/11

г. Москва

17 июня 2011 г.

Дело N А41-44131/09

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены надлежащим образом, открытого акционерного общества "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Химки": не явились, извещены надлежащим образом, Акционерного общества "Казкоммецбанк" (Республика Казахстан): Герасин В.А., доверенность от 14.03.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Казкоммерцбанк" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2011 по делу N А41-44131/09, принятое судьей Сергеевым Г.А. по заявлению закрытого акционерного общества фирма "Монтажник" к Администрации городского округа Химки Московской области о признании незаконным отказа в приватизации путем передачи в собственность заявителю арендуемого земельного участка с кадастровым номером 50:10:020902:5 и обязании Администрации городского округа Химки Московской области передать заявителю в собственность за плату указанный земельный участок, при участии в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, открытого акционерного общества "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Химки", Акционерного общества "Казкоммецбанк" (Республика Казахстан),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Монтажник" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Химки Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) в приватизации путем передачи в собственность заявителю арендуемого земельного участка общей площадью 6 890 кв.м., кадастровый номер 50:10:020902:5, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, в районе деревни Черкизово и обязании администрации передать в собственность за плату заявителю указанный земельный участок категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, открытое акционерное общество "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Химки" (далее - ОАО "КСХП "Химки"), Акционерного общества "Казкоммецбанк" (Республика Казахстан) (далее - АО "Казкоммерцбанк").

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области и Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области реорганизованы в форме присоединения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области и переименованы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции произвел замену в порядке процессуального правопреемства Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, регистрирующий орган).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, АО "Казкоммерцбанк" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт изменить, исключив из мотивировочной части выводы о правомерности отказа в приватизации по основаниям принадлежности земельного участка ОАО "КСХП "Химки" в связи с несоответствием данных выводов, обстоятельствам дела (том 6, л.д. 38-39).

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 названного Кодекса необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений по пересмотру решения арбитражного суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы АО "Казкоммерцбанк".

Представители заявителя, заинтересованного лица, управления и ОАО "КСХП "Химки" в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц.

До судебного заседания от ОАО "КСХП "Химки" поступил отзыв на апелляционную жалобу от 02.06.2011, в котором ОАО "КСХП "Химки" просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель АО "Казкоммерцбанк" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, представив письменное дополнение к апелляционной жалобе. По мнению АО "Казкоммерцбанк" решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части, поскольку предметом рассмотрения в данном деле не является установление права собственности на земельный участок.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя АО "Казкоммерцбанк", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и письменных дополнений к ней, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, письмом от 07.09.2009 N 2840-вх администрацией отказано заявителю в передаче в собственность арендуемого им земельного участка общей площадью 6 890 кв.м., кадастровый номер 50:10:020905:5, категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального назначения" и расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, в районе д.Черкизово.

В качестве основания отказа администрацией указано, что земельный участок предоставлялся заявителю из земель ЗАО КСХП "Химки".

Ссылаясь, что отказ администрации в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований общество ссылается, что право на аренду спорного земельного участка возникло у заявителя на основании постановления Главы Администрации Химкинского района Московской области от 24.03.1995 N 629 "О передаче в аренду ТОО "Монтажник" земельного участка в районе дер. Черкизово Химкинского района (том 1, л.д. 8) и в соответствии с договором аренды земельного участка от 30.08.1996 N 409, заключенным между обществом и администрацией (том 1, л.д. 9-12).

Общество является правопреемником ТОО "Монтажник".

При выполнении отвода земельного участка в натуре площадь земельного участка переданного в аренду заявителю уточнена и составила 6 890 кв.м.

Распоряжением Главы Химкинского района Московской области от 10.10.2003 N 1193р обществу утверждены границы земельного участка, расположенного в районе деревни Черкизово, Химкинского района на площади 6 890 кв.м. Категория земель - земли промышленности (том 1, 13),

Дополнительным соглашением от 10.10.2003 N 228 к договору аренды земельного участка от 30.08.1996 N 409 (том 1, л.д. 14-16) внесены изменения в пункт 1.1 названного договора аренды.

Слова "площадью 0,65 га из состава земель КСХП "Химки" заменены словами "площадью 6890 кв.м. из земель промышленности".

По данным кадастрового плана, выданного отделом по Химкинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области 17.10.2005, земельный участок с кадастровым номером 50:10:02 0902:0005, находящийся по адресу: Московская область, Химкинский район, в районе дер. Черкизово, площадью 6 890 кв.м. имеет категорию земель - "земли промышленности" и находится в государственной собственности.

Таким образом заявитель считает, что ссылка администрации на отсутствие права распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в аренде у заявителя, является необоснованной.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции сделал выводы о том, что отказ администрации в предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка общей площадью 6 890 кв.м., кадастровый номер 50:10:020902:5, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, в районе деревни Черкизово не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем у суда отсутствуют основания для обязания администрации передать в собственность за плату заявителю указанный земельный участок.

Решение арбитражного суда первой инстанции в части выводов о законности отказа администрации в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка и об отсутствии оснований для обязания администрации передать заявителю в собственность данный участок, лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Обращаясь в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой АО "Казкоммерцбанк" просит изменить решение арбитражного суда первой инстанции, исключив из мотивировочной части выводы о правомерности отказа в приватизации по основаниям принадлежности земельного участка ОАО "КСХП "Химки", ссылаясь на то, что предметом рассмотрения в данном деле не является установление права собственности на земельный участок.

Данные доводы исследованы арбитражным судом апелляционной инстанции и установлено следующее.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: Московская область, Химкинский район, в районе дер. Черкизово, расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность.

Данные выводы арбитражного суда первой инстанции заявителем апелляционной жалобы не оспариваются.

Основанием отказа в передаче в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 50:10:020902:5, как следует из письма администрации от 07.09.2009 N 2840-вх послужило то обстоятельство, что указанный земельный участок предоставлялся в аренду из земель ОАО "КСХП "Химки".

При этом суд указал, что ОАО "КСХП "Химки" представлены доказательства, что

земельный участок с кадастровым номером 50:10:020902:5 образован из земельного массива общей площадью 1560 га, принадлежавшего ОАО "КСХП "Химки" на праве собственности.

Право собственности ОАО КСХП "Химки" на земельный участок площадью 1560 га, подтверждены свидетельством о праве собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей номер МО-35-Х-1, выданным КСХП "Химки" (в форме АОЗТ), не оспорены и не признаны отсутствующими.

При этом судом отмечено, что земельный участок с кадастровым номером 50:10:020902:5 не входил в состав 103 га земель, находившихся до 1998 года у АОЗТ "КСХП "Химки" в бессрочном (постоянном) пользовании, так как постановлением Главы Химкинского района Московской области от 06.02.1998 N 189 (том 4, л.д. 38) земельный участок площадью 103 га, предоставленный ОАО "КСХП "Химки" в бессрочное (постоянное) пользование и расположенный в районе дер. Машкино Химкинского района, изъят для целей строительства жилого микрорайона N 8 города Химки.

Кроме этого земельный участок с кадастровым номером 50:10:020902:5 расположен по другому адресу: Московская область, Химкинский район, в районе деревни Черкизово.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 50:10:020902:0005 данный земельный участок находится в государственной собственности, при этом сведений о правообладателе земельного участка не зарегистрированы (том 1, л.д. 19).

Между тем выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок на момент заключения договора аренды от 30.08.1996 N 409 находился в собственности ОАО "КСХП "Химки" не свидетельствуют о том, что при рассмотрении заявленных по настоящему делу требований судом установлено право собственности ОАО "КСХП "Химки" на спорный земельный участок, поскольку требования, заявленные обществом, рассмотрены арбитражным судом первой инстанции в пределах данных требований и по результатам рассмотрения судом сделан вывод об отсутствии у администрации оснований для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, в связи с чем суд установил отсутствие оснований для признания незаконным отказа администрации от 07.09.2009 в приватизации земельного участка с кадастровым номером 50:10:020902:5.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что выводы арбитражного суда первой инстанции о правах ОАО "КСХП "Химки" на спорный земельный участок не свидетельствуют об установлении судом факта принадлежности ОАО "КСХП "Химки" спорного земельного участка на праве собственности, поскольку данное обстоятельство не являлось предметом спора по настоящему делу и не повлекли принятия судом неправильного решения, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2011 по делу N А41-44131/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Казкоммерцбанк" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.А. Мищенко