Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2009 г. N 04АП-2686/09

"8" сентября 2009 г.

Дело N А19-8818/09

Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 сентября 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Ячменёва Г.Г., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Фотон" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 мая 2009 года по делу N А19-8818/09 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Фотон" о взыскании 820530 руб. 75 коп.

(суд первой инстанции: Гурьянов О.П.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не было (извещен),

от ответчика - не было (извещено),

установил:

Заявитель - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области (далее - Учреждение) - обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Фотон" (далее - Общество) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 820 530 руб. 75 коп., в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 790 211 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 30319 руб. 75 коп.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, увеличив их размер, и просил взыскать с Общества задолженность в сумме 852 394 руб. 27 коп., в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 790 211 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии по состоянию на 14.05.2009 - 62 183 руб. 27 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 мая 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Учреждения, пришел к выводу о том, что Обществом обязанность по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2008 года в сумме 790 211 руб. не исполнена, за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени за период с 12.11.2008 по 14.05.2009 в сумме 62183 руб. 27 коп.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование требований заявитель апелляционной жалобы ссылается на то обстоятельство, что при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей Учреждение обязано предоставить суду сведения о направлении плательщику требования об уплате платежей в добровольном порядке. Из пояснений представителя пенсионного фонда в суде первой инстанции следует, что требование направлялось ответчику по электронной почте на основании двухстороннего договора. Однако договор не был представлен в суд и данный факт не исследован судом первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему Учреждение ссылается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Учреждение указывает на соблюдение досудебного порядка, поскольку требование об уплате страховых платежей N 154 от 09.02.2009 направлено Обществу почтой заказным письмом с уведомлением 16.02.2009, уточнение к иску от 14.05.2009 также направлено заказным письмом с уведомлением 15.05.2009. Копии почтовых реестров были представлены в суд первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Фотон" зарегистрировано в качестве юридического лица 04.02.2003, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1033802256245 (выписка из реестра).

Как следует из материалов дела, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ установлено, что расчетным периодом признается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

На основании пункта 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Учреждением проведена проверка расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2008 года и реестра поступления платежей от страхователей, по результатам которой установлена неуплата страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 790 211 руб. по сроку уплаты 11.11.2008.

За несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2008 года страхователю начислены пени за период с 12.11.2008 по 14.05.2009 в сумме 62183 руб. 27 коп.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, Учреждением правомерно принято решение о взыскании недоимки в судебном порядке.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании обязательных платежей подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Из приведенных норм следует, что при взыскании в судебном порядке обязательных платежей и санкций, в том числе недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, должен быть соблюден досудебный порядок взыскания в виде предложения о добровольной уплате задолженности.

Суд апелляционной инстанции, проверив соблюдение Учреждением досудебного порядка, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога определено как направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исходя из изложенных норм, направление требования по почте заказным письмом является дополнительным способом, используемым в случаях уклонения налогоплательщика от получения требования или невозможности вручить требование основным способом.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения Учреждения в суд с заявлением о взыскании явилось неисполнение Обществом требования N 154 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 9 февраля 2009 года.

Указанным требованием Обществу предложено в срок до 27.02.2009 уплатить недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2008 года в размере 820530 руб. 75 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 790211 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 30319 руб. 75 коп. В качестве основания для взыскания пеней указано на статьи 14, 22-24 Закона N 167-ФЗ. Отметка о способе передачи - почтой.

Учреждением в суд первой инстанции в подтверждение факта направления Обществу указанного требования представлена копия списка внутренних почтовых отправлений от 12.02.2009 с отметкой календарного штемпеля почтового отделения от 16.02.2009 (л.д. 11)

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение на довод апелляционной жалобы о том, что судом не исследован вопрос о вручении требования Обществу, ссылается на те же доказательства, иных доказательств в обоснование своего возражения о соблюдении досудебного порядка не представляет.

Суд апелляционной инстанции определением от 5 августа 2009 года предложил Учреждению представить доказательства в подтверждение вручения требования руководителю (законному или уполномоченному представителю) Общества лично под расписку или иным способом, уклонения Общества от получения этого требования, вручения уточнения к исковым требованиям. Вместе с тем, в суд апелляционной инстанции также представлена только копия списка внутренних почтовых отправлений от 12.02.2009 с отметкой календарного штемпеля почтового отделения от 16.02.2009, в подтверждение направления уточнения исковых требований - копия реестра заказных писем с оттиском календарного штемпеля от 15.05.2009.

При таких обстоятельствах, Учреждением в материалы дела не представлены доказательства вручения требования об уплате страховых взносов и пени руководителю (законному или уполномоченному представителю) общества лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения спорного требования, а также доказательства уклонения Общества от получения этого требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в материалах дела не имеется и на момент вынесения настоящего постановления не представлено.

Судом первой инстанции названные обстоятельства и положения пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не учтены.

Поскольку Учреждением не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление Учреждения о взыскании с Общества задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 852394 руб. 27 коп. оставлению без рассмотрения.

Платежным поручением от 15.06.2009 N 826 Обществом уплачена государственная пошлина в размере 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 мая 2009 года по делу N А19-8818/09, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 148, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 мая 2009 года по делу N А19-8818/09 отменить.

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Фотон" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 852394 руб. 27 коп. оставить без рассмотрения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Фотон" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., выдав справку.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Ткаченко

Судьи

Г.Г. Ячменёв Е.О. Никифорюк