Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2007 г. N 17АП-1261/07

г. Пермь

06 марта 2007 г.

Дело N 17АП-1261/07-ГК

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего Т.Е. Карповой

Судей Рубцовой Л.В., Романова В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.

при участии в судебном заседании

от заявителя (Местная религиозная организация - Церковь "Сурб Григор Лусаворич"): Филимонов Е.Н. - доверенность N 087 от 21.03.2006 г.

от ответчика (Администрация г. Перми): не явился

от заинтересованного лица (ООО "Союз"): Селютина С.В. - доверенность от 05.03.2007 г.

от заинтересованного лица (Местная общественная организация "Армянский центр города Перми): Филимонов Е.Н. - доверенность N 101 от 21.03.2006 г., Волгина Н.Н. - доверенность N 100 от 21.03.2006 г.

от Прокуратуры Пермского края - Корякина В.Г. - удостоверение N 120046

рассмотрев в заседании апелляционные жалобы Прокуратуры Пермского края и ООО "Союз"

на решение арбитражного суда Пермской области от 09 января 2007 г.

по делу N А50-17574/2006-Г-26 (судья Гуляева Е.И.)

о признании недействительным Постановления Администрации города Перми от 15.08.2006 г. N 1421, которым отменено постановление администрации города от 17.04.2006 г. N 605 "О предоставлении Местной религиозной организации - Церковь "Сурб Григор Лусаворич" г. Перми Ново-Нахичеванской Епархии и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви земельного участка в Свердловском районе"

установил:

Местная религиозная организация - Церковь "Сурб Григор Лусаворич" обратилась в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации города Перми от 15.08.2006 г. N 1421, которым отменено постановление администрации города от 17.04.2006 г. N 605 "О предоставлении Местной религиозной организации - Церковь "Сурб Григор Лусаворич" г. Перми Ново-Нахичеванской Епархии и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви земельного участка в Свердловском районе".

Решением от 09 января 2007 г. Арбитражный суд Пермской области заявленные требования удовлетворил.

Прокуратура Пермского края и ООО "Союз" с решением арбитражного суда Пермской области от 09 января 2007 г. не согласились, в связи с чем обратились в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят указанное решение отменить, в удовлетворении заявленных требований Местной религиозной организации - Церковь "Сурб Григор Лусаворич" отказать.

Пересмотрев дело в порядке ст. 266 АПК РФ, апелляционный суд установил:

Постановлением администрации города Перми от 17 апреля 2006 г. N 605 прекращено право безвозмездного срочного пользования Местной общественной организации "Армянский центр города Перми" земельным участком площадью 8405,28 кв.м. с кадастровым номером 59:01:44 1 0925:0001 по ул. Чкалова, 11а. Указанный земельный участок передан в безвозмездное срочное пользование Местной религиозной организации - Церковь "Сурб Григор Лусаворич" (л.д. 11).

19 июля 2006 г. Прокуратура Пермского края принесла протест на вышеназванное постановление, указав, что оно принято с нарушением норм земельного законодательства (л.д. 12).

15 августа 2006 г. Администрация города Перми приняла постановление N 1421 об отмене постановления администрации города от 17.04.2006 г. N 605 "О предоставлении Местной религиозной организации - Церковь "Сурб Григор Лусаворич" г. Перми Ново-Нахичеванской Епархии и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви земельного участка в Свердловском районе" (л.д. 13).

Местная религиозная организация - Церковь "Сурб Григор Лусаворич" (заявитель) просит Постановление Администрации города Перми N 1421 от 15 августа 2006 г. признать недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какиелибо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при условии, что он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Прокуратура Пермского края полагает, что Постановление Администрации города Перми N 605 от 17.04.2006 г. является незаконным, поскольку предварительное согласование места размещения объекта фактически не производилось, акт выбора земельного участка не утверждался, информация о возможном или предстоящем предоставлении спорного земельного участка для строительства церковного комплекса не публиковалась. Прокуратура Пермского края полагает, что спорный земельный участок должен быть в соответствии с пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставлен под строительство на торгах.

С доводами Прокуратуры Пермского края нельзя согласиться.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что 17.01.2005 г.. по заявлению Местной общественной организации "Армянский центр города Перми" для строительства церковного комплекса был выбран земельный участок площадью 8405,28 кв.м. по ул. Чкалова, 11 "а", что подтверждается Актом выбора земельного участка (л.д. 15).

Постановлением Администрации города Перми N 1188 от 31.05.2005 г. указанный земельный участок выделен в безвозмездное пользование Местной общественной организации "Армянский центр города Перми" для строительства церковного комплекса.

Земельный участок, выделенный администрацией города Перми для строительства церковного комплекса, поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 59:01:44 1 0925:0001, л.д. 17).

Таким образом, имело место предварительное согласование места размещения объекта - церковного комплекса.

Поскольку земельный участок был закреплен за Местной общественной организацией "Армянский центр города Перми", не может быть применен пункт 6 статьи 30 Земельного кодекса РФ, регулирующий предоставление под строительство сформированного земельного участка, если он не закреплен за гражданином или юридическим лицом.

Из смысла пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения предоставляются религиозным организациям с предварительным согласованием мест размещения этих объектов.

Постановлением N 605 от 17.04.2006 г. администрация города Перми прекратила право Местной общественной организации "Армянский центр города Перми" на безвозмездное срочное пользование вышеназванным земельным участком и предоставила его, как того требует пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ, религиозной организации - Церкви "Сурб Григор Лусаворич".

Из материалов дела не усматривается, что, предоставляя земельный участок под строительство церковного комплекса религиозной организации, администрация города Перми нарушила чьи-либо права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности постановления администрации города Перми N 605 от 17.04.2006 г..

Ввиду того, что постановление администрации города Перми N 605 от 17.04.2006 г. является законным, требование Местной религиозной организации - Церковь "Сурб Григор Лусаворич" о признании недействительным постановления администрации города Перми N 1421 от 15.08.2006 г. об отмене постановления администрации города от 17.04.2006 г. N 605 правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермской области от 09 января 2007 г. по делу N А50-17574/2006-Г-26 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Карпова Т.Е.

Судьи

Рубцова Л.В. Романов В.А.