Пояснительная записка к проекту федерального закона N 387245-4 "О некоторых мерах по стимулированию рождаемости, поддержке материнства и детства в Российской Федерации" (о создании централизованных фондов по поддержке материнства и детства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации за счет налога на поддержку материнства и детства, а также налога на доходы физических лиц) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О некоторых мерах по стимулированию рождаемости, поддержке материнства и детства в Российской Федерации"

С начала 90-х годов прошлого столетия Россия переживает демографическую катастрофу. Над страной и, прежде всего, над русским народом, нависла угроза вымирания. Естественная убыль населения происходит в катастрофических масштабах и составляет ежегодно в абсолютных цифрах порядка 800 тысяч граждан. Высокий уровень младенческой и детской (до пяти лет) смертности (17 и 20 человек на 1000 новорожденных соответственно) на фоне сокращения случаев рождения детей не обеспечивает даже простого воспроизводства населения.

Низкая рождаемость в России сопровождается повышением показателей смертности населения, особенно мужской его части, причем в самом активном возрасте от 20 до 50 лет. Это, в первую очередь, связно с социальными причинами - безработицей, понижением уровня жизни. Следствием этого является рост пьянства и вызываемых им причин смерти, которые в статистике принято называть "неестественными": убийств, самоубийств, несчастных случаев, отравлений некачественным алкоголем, происшествий на производстве и автомобильных дорогах со смертельным исходом.

Необходимость принятия неотложных мер по исправлению демографической ситуации была заявлена Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года.

Для преодоления демографической катастрофы необходимо коренное изменение условий существования 70-80 процентов граждан Российской Федерации, находящихся по международным критериям в состоянии бедности, нищеты либо крайней нищеты.

Проект федерального закона "О некоторых мерах по стимулированию рождаемости, поддержке материнства и детства в Российской Федерации" направлен на преодоление демографической катастрофы и улучшение жизненного уровня семей, имеющих детей. Он предусматривает образование в составе бюджетов всех уровней централизованных фондов по поддержке материнства и детства. Источниками формирования фондов являются: часть налога на доходы физических лиц, налог на поддержку материнства и детства, взимаемый с выручки предпринимателей и юридических лиц, а также благотворительные взносы юридических лиц и пожертвования граждан.

Законопроект предусматривается# увеличение размеров пособий гражданам, имеющих детей, и выделение субсидий на строительство жилья, на обучение детей семьям, имеющих двух и более детей.

Принятие законопроекта наряду с другими мерами будет способствовать преодолению демографической катастрофы и позволит стабилизировать ситуацию с воспроизводством населения в Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О некоторых мерах по стимулированию рождаемости, поддержке материнства и детства в Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О некоторых мерах по стимулированию рождаемости, поддержке материнства и детства в Российской Федерации" потребует увеличение расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Общая сумма указанных дополнительных расходов покрывается за счет поступлений налога на поддержку материнства и детства и налога на доходы физических лиц.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона

В связи с принятием федерального закона "О некоторых мерах по стимулированию рождаемости, поддержке материнства и детства в Российской Федерации" потребуется принятие нормативных правовых актов, которыми будет устанавливаться порядок формирования и использования централизованных фондов по поддержке материнства и детства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также порядок выделения субсидий на строительство (приобретение) жилья для семей, имеющих двух и более детей.