Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2011 г. N 11АП-5580/11

16 июня 2011 г.

А65-5569/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 16 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калибник Н.А.

с участием:

от прокурора - извещен, не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Аква-Зай" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 апреля 2011 года по делу N А65-5569/2011 (судья Воробьев Р.М.),

по заявлению Заинского городского прокурора, г. Заинск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Зай" (ИНН 1647014122, ОРГН 1091687000536), г. Заинск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан (далее заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Аква-Зай" (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 апреля 2011 года по делу N А65-5569/2011 заявление удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "Аква-Зай", привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования в связи с отсутствием вины общества.

Прокурор в отзыве указывает на т, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заинской городской прокуратурой 16.03.2011 г. была проведена проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Аква-Зай", расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Заинск, ул. Ульянова, д. 61.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, осуществляющее добычу пресной воды из 62 скважин расположенных в Заинском муниципальном районе (на основании договора аренды) для жителей Заинского муниципального района для хозяйственных нужд без разрешения (лицензии) на пользование недрами.

21.03.2011 г. по факту выявленного нарушения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Аква-Зай" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, заявителем материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 1.2 Федерального закона "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (далее Федеральный закон) недра в границе территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено нормами Федерального закона пользование недрами (пресными подземными водами) осуществляется на основании лицензии, выданной в установленном порядке.

Статья 11 данного Федерального закона определяет, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которое является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно уставу Общества с ограниченной ответственностью "Аква-Зай" предметом деятельности общества является осуществление следующих видов экономической деятельности: сбор и очистка воды, распределение воды, производство и распределение пара и горячей воды и другие виды деятельности.

На основании договора аренды муниципального имущества N 34/10 от 30.12. 2010 г. лицо, привлекаемое к административной ответственности осуществляет организацию водоснабжения в сельских поселениях Заинского муниципального района.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Аква-Зай" был установлен факт осуществления деятельности по добыче пресной воды из скважин для хозяйственных нужд без разрешения (лицензии) на пользование недрами.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью "Аква-Зай" признаков объективной стороны административного правонарушения, установленного ч.2 ст.14.1. КоАП РФ, предусматривающего ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Факт совершенного правонарушения установлен судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2011 г. и объяснением представителя ответчика от 21.03.2011 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины и подтверждающих объективную невозможность получения специального разрешения (лицензии).

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, арбитражный суд первой инстанции обоснованно назначил обществу штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в минимальном размере 40 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 апреля 2011 года по делу N А65-5569/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю. Марчик