Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 15АП-4524/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-246/2011

15 июня 2011 г.

15АП-4524/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от МИФНС N 25 по Ростовской области - представителя Исаян В.А. (доверенность от 27.12.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 10 марта 2011 года по делу N А53-246/2011

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области, закрытому акционерному обществу "Тирс" (ИНН 6164060708; ОГРН 1026103290267)

при участии третьего лица - Нечаева Владимира Александровича

о признании недействительной государственной регистрации изменения места нахождения юридического лица,

принятое судьей Корецким О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - МИФНС N 2) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области (далее - МИФНС N 25), закрытому акционерному обществу "Тирс" (далее - ЗАО "Тирс") о признании недействительной государственной регистрации изменения адреса места нахождения ЗАО "Тирс", произведенной 04.03.2009 за N 2096167007473 и обязании аннулировать указанную запись путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В связи с изменением адреса ЗАО "Тирс" местом его нахождения определен город Тольятти, бульвар Курчатова, 4, офис 143. Инспекцией ФНС по Пролетарскому району города Ростова-на-Дону 04.03.2009 внесены соответствующие изменения в ЕГРЮЛ (ГРН N 2096167007473). Письмом от 06.03.2009 ИФНС по Пролетарскому району переслала регистрационное дело в отношении ЗАО "Тирс" в МИФНС N 2. В результате проверки заявителем было установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу ЗАО "Тирс" отсутствует, по адресу данной организации находится жилое помещение, регистрация произведена без согласия собственников жилого помещения. В ходе осмотра налоговой инспекцией не установлено наличие по адресу: город Тольятти, бульвар Курчатова, 4, офис 143, каких-либо нежилых помещений, пригодных для размещения офиса организации. Информация, содержащаяся в ЕГРЮЛ в отношении места нахождения ЗАО "Тирс", является недостоверной. Адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, должен совпадать с фактическим местом нахождения организации, исполнительного органа юридического лица.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Нечаев Владимир Александрович.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10 марта 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда мотивировано следующим.

В связи с изменением адреса ЗАО "Тирс" обратилось в Инспекцию ФНС по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону с заявлением о внесении изменений в учредительные документы организации, касающиеся также места нахождения ЗАО "Тирс". Организация зарегистрирована по адресу: город Тольятти, бульвар Курчатова, 4, офис 143. На основании представленных обществом документов Инспекция Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району 04.03.2009 осуществила внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ за N 2096167007473. В квартире по указанному адресу прописаны физические лица, нахождения организации не установлено. Поскольку государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, представление обществом недостоверных сведений не является основанием для признания незаконными действий налоговой инспекции по регистрации нового адреса места нахождения организации. Нарушение интересов частных лиц не является основанием для обращения налогового органа с настоящим заявлением.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, тогда как сведения об адресе ЗАО "Тирс", зарегистрированные в ЕГРЮЛ, не соответствуют действительности, указанная организация в городе Тольятти не расположена;

- по адресу ЗАО "Тирс" в городе Тольятти нежилые помещения отсутствуют;

- информация о месте нахождения ЗАО "Тирс", отраженная в его учредительных документах, а также в ЕГРЮЛ, является недостоверной, что нарушает права собственников квартир и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель МИФНС N 25 доводы апелляционной жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения. Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отношении в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя налоговой инспекции, явившегося в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Как следует из материалов регистрационного дела, предоставленных заявителем, 09.02.2009 Нечаевым В.А. было принято решение единственного акционера о внесении изменений в устав ЗАО "ЦК ФПГ "Комтех", связанных со сменой места нахождения и наименования общества. Полное наименование общества было изменено на ЗАО "Тирс" (л.д. 64).

В соответствии с уставом ЗАО "Тирс" в редакции, утвержденной решением от 09.02.2009 единственного акционера ЗАО "Центральная компания финансово-промышленной группы "Комтех", местом нахождения общества, генерального директора и местом хранения документов общества указаны Самарская область, г. Тольятти, б-р Курчатова, д. 4, оф. 143.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.06.2010 местом нахождения ЗАО "Тирс" (ОГРН 1026103290267) является: Самарская область, г. Тольятти, б-р Курчатова, д. 4, оф. 143 (л.д. 43).

В связи с регистрацией ЗАО "Тирс" по новому адресу регистрационное дело ЗАО "Тирс" было направлено инспекцией Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону в Межрайонную инспекцию ФНС N 2 по Самарской области.

Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 21.01.2010 N 09/004/2010-366, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, бульвар Курчатова, д. 4, кв. 143, находится квартира - жилое помещение, площадью 49,50 кв.м., собственниками которого являются Котлов С.Ф. и Котлова Э.Н.

Полагая, что в связи с фактическим отсутствием ЗАО "Тирс" по указанному адресу государственная регистрация изменения места нахождения ЗАО "Тирс" недействительна, МИФНС N 2 обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу пунктов 4, 4.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (пункт 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ).

Законом N 129-ФЗ не предусмотрена обязанность налогового органа при регистрации изменения места нахождения юридического лица проверять достоверность представленных сведений о новом адресе юридического лица, в том числе проверять фактическое нахождение заявителя по новому адресу, наличие у него прав пользования соответствующим помещением; налоговый орган не вправе отказать в регистрации изменения места нахождения юридического лица при непредоставлении заявителем документов о праве на нежилое помещение, указанное в качестве его нового адреса.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ ответственность за достоверность представляемых сведений возложена на заявителей. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ. Отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Из приведенных норм права следует, что регистрация изменений в сведения о юридическом лице носит заявительный характер. Достоверность представляемых сведений обеспечивается самими заявителями. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений. Правовая экспертиза представляемых документов Законом N 129-ФЗ не предусмотрена. Регистрирующий орган не вправе отказать в государственной регистрации при представлении заявителем документов в соответствии с перечнем, установленным статьей 17 Закона N 129-ФЗ (правовая позиция выражена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.11.2010 по делу N А53-6347/2010, от 02.06.2010 по делу N А32-44030/2009).

Доводы заявителя о нарушении прав граждан, проживающих в жилом помещении в г. Тольятти, бульвар Курчатова, д. 4, кв. 143, в результате регистрации по указанному адресу места нахождения ЗАО "Тирс", не имеют отношения к настоящему спору, поскольку налоговые органы не наделены правом обращения с заявлениями в защиту прав и законных интересов граждан в случае регистрации по месту их жительства места нахождения юридических лиц без согласия указанных граждан.

При таких обстоятельствах основания для признания недействительной государственной регистрации изменения адреса места нахождения ЗАО "Тирс" от 04.03.2009 ГРН 2096167007473 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10 марта 2011 года по делу N А53-246/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко