Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. N 13АП-6064/11

г. Санкт-Петербург

22 июня 2011 г.

Дело N А21-7925/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коросташовым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6064/2011) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2011 г.. по делу N А21-7925/2010 (судья Генина С.В.), принятое

по заявлению ОАО "Управление торговли Балтийского флота"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

3-и лица: 1 - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, 2 - Министерство обороны РФ

о признании незаконными отказов в государственной регистрации

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

установил:

Открытое акционерное общество "Управление торговли Балтийского флота" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской об ласти с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) о признании незаконным и отказов в государственной регистрации прав общества на недвижимое имущество от 7.06.2010 г.. N 02/105/2010-112, N 02/105/2010-113, N 02/105/2010-114, N 02/105/2010-115, N 02/105/2010-116, N 02/105/2010-118, от 11.06.2010 г.. N 03/072/2010-016, N 03/072/2010-017, от 16.06.2010 г.. N 04/055/2010-188, от 17.06.2010 г.. N 04/055/2010-199 (с учетом уточненных в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований):

- магазина, общей площадью 135 кв.м., литер 155, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Приморск, ул.Янтарная, военный городок N 1, кадастровый (условный) номер 39-39-02/048/2009-124,

- здания кафе, общей площадью 232 кв.м., литер 29, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Балтийск, ул.Невского, военный городок N 67, кадастровый условный номер 39-39-02/048/2009-141,

- здания кафе, общей площадью 110 кв.м., литер: 52, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, военный городок N 22, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/048/2009-130,

- здания гаража, общей площадью 53,6 кв.м., литер: Г, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, проспект Ленина, д. 65, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/297/2008-307,

- здания чайной, общей площадью 219 кв.м., литер: 70, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, военный городок N 25, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/048/2009-162,

- здания кафе, общей площадью 188 кв.м., литер: 24, расположенное по адресу: Калининградская область, п. Парусное, военный городок N 1, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/048/2009-155,

- здания магазина - матросское кафе, общей площадью 176 кв.м., литер: 14, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, военный городок N 1, кадастровый (условный) номер: 39-39-03/037/2009-215,

- здания чайной, общей площадью 199,4 кв.м., литер: 7, расположенное по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, п. Ершово, кадастровый (условный) номер: 39-39-04/003/2009-065,

- здания магазина, общей площадью 1469,2 кв.м., литер: А, расположенное по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, п. Донское, ул. Садовая, д. 4а, кадастровый (условный) номер: 39-39-03/335/2008-050,

- здания гаража, общей площадью 148,1 кв.м., литер: А, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Гагарина, д. 20/1, кадастровый (условный) номер: 39-39-04/325/2008-787 и обязания управления произвести государственную регистрацию прав на указанное имущество и сделок с ним.

Определением от 14.12.2010 г.. заявления Общества по делам N А21-7925/2010, А21-7926/2010, А21-7934/2010, А21-7935/2010, А21-7936/2010, А21-7937/2010, А21-7938/2010, А21-7939/2010, А21-7940/2010, А21-7941/2010 объединены в одно производство, в связи с однородностью заявленных требований, под номером А21-7925/2010.

Определением от 14.12.2010 г.. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее ТУФАУГИ) и Министерство обороны РФ (далее - Министерство).

Решением от 04.02.2011 г.. признан недействительным отказ от 07.06.2010 г.. N 02/105/2010-112 Управления в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества и сделок с ним - здание кафе, общей площадью 232 кв.м., литер 29, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Балтийск, ул.Невского, военный городок N 67, кадастровый условный номер 39-39-02/048/2009-141. Управление обязано осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок с ним ОАО "Управление торговли Балтийского флота" на объект недвижимого имущества - здание кафе, общая площадь 232 кв.м., литер 29, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Балтийск, ул.Невского, военный городок N 67, кадастровый условный номер 39-39-02/048/2009-141.

Признан недействительным отказ от 07.06.2010 г.. N 02/105/2010-114 Управления в государственной регистрации права собственности и сделок с ним Обществу на объект недвижимого имущества и сделок с ним - здание кафе, общая площадь 110 кв.м., литер: 52, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, военный городок N 22, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/048/2009-130. Управление обязано осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок ОАО "Управление торговли Балтийского флота" в отношении объекта недвижимого имущества -здания кафе, общей площадью 110 кв.м., литер: 52, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, военный городок N 22, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/048/2009-130.

Признан недействительным отказ от 07.06.2010 г.. N 02/105/2010-118 Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и сделок с ним Обществу - здание гаража, общая площадь 53,6 кв.м., литер: Г, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, проспект Ленина, д. 65, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/297/2008-307. Управление обязано осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок в отношении объекта недвижимого имущества ОАО "Управление торговли Балтийского флота" - здание гаража, общей площадью 53,6 кв.м., литер: Г, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, проспект Ленина, д. 65, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/297/2008-307.

Признан недействительным отказ от 07.06.2010 г.. N 02/105/2010-113 Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и сделок с ним Обществу - здание чайной, общая площадь 219 кв.м., литер: 70, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, военный городок N 25, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/048/2009-162. Управление обязано осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок заявителя в отношении объекта недвижимого имущества ОАО "Управление торговли Балтийского флота" - здание чайной, общая площадь 219 кв.м., литер: 70, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, военный городок N 25, кадастровый (условный) номер 39-39-02/048/2009-162.

Признан недействительным отказ от 11.06.2010 г.. N 03/072/2010-016 Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и сделок с ним Обществу - здание магазина - матросское кафе, общей площадью 176 кв.м., литер: 14, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, военный городок N 1, кадастровый (условный) номер 39-39-03/037/2009-215. Управление обязано осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок ОАО "Управление торговли Балтийского флота" в отношении объекта недвижимого имущества - здания магазина - матросское кафе, общей площадью 176 кв.м., литер: 14, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, военный городок N 1, кадастровый (условный) номер: 39-39-03/037/2009-215.

Признан недействительным отказ от 16.06.2010 г.. N 04/055/2010-188 Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и сделок с ним Обществу - здание чайной, общей площадью 199,4 кв.м., литер: 7, расположенное по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, п. Ершово, кадастровый (условный) номер 39-39-04/003/2009-065. Управление обязано осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок ОАО "Управление торговли Балтийского флота" в отношении объекта недвижимого имущества - здания чайной, общей площадью 199,4 кв.м., литер: 7, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, п. Ершово, кадастровый (условный) номер: 39-39-04/003/2009-065.

Признан недействительным отказ от 11.06.2010 г.. N 03/072/2010-017 Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и сделок с ним Обществу - здание магазина, общей площадью 1469,2 кв.м., литер: А, расположенного по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, п. Донское, ул. Садовая, д. 4а, кадастровый (условный) номер 39-39-03/335/2008-050. Управление обязано осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок ОАО "Управление торговли Балтийского флота" в отношении объекта недвижимого имущества - здания магазина, общей площадью 1469,2 кв.м., литер: А, расположенного по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, п. Донское, ул. Садовая, д. 4а, кадастровый (условный) номер 39-39-03/335/2008-050.

Признан недействительным отказ от 17.06.2010 г.. N 04/055/2010-199 Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и сделок с ним Обществу - здание гаража, общей площадью 148,1 кв.м., литер: А, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Гагарина, д. 20/1, кадастровый (условный) номер: 39-39-04/325/2008-787. Управление обязано осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок ОАО "Управление торговли Балтийского флота" в отношении объекта недвижимого имущества -здания гаража, общей площадью 148,1 кв.м., литер: А, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Гагарина, д. 20/1, кадастровый (условный) номер 39-39-04/325/2008-787.

Заявление Общества о признании недействительным отказа от 07.06.2010 г.. N 02/105/2010-116 Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и сделок с ним - магазин, общей площадью 135 кв.м., литер 155, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Приморск, ул.Янтарная, военный городок N1, кадастровый (условный) номер 39-39-02/048/2009-124 и обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок заявителя в отношении объекта недвижимого имущества - здание магазина, общей площадью 135 кв.м., литер 155, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Приморск, ул.Янтарная, военный городок N1, кадастровый (условный) номер 39-39-02/048/2009-124 оставлено без удовлетворения.

Заявление Общества о признании недействительным отказа от 07.06.2010 г.. N 02/105/2010-115 Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и сделок с ним - здание кафе, общая площадь 188 кв.м., литер: 24, расположенное по адресу: Калининградская область, п. Парусное, военный городок N 1, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/048/2009-155 и обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности и сделок заявителя в отношении объекта недвижимого имущества - здание кафе, общая площадь 188 кв.м., литер: 24, расположенное по адресу: Калининградская область, п. Парусное, военный городок N 1, кадастровый (условный) номер: 39-39-02/048/2009-155 оставлено без удовлетворения.

Отказ в удовлетворении заявленных требований обусловлен непредставлением Обществом кадастровых паспортов земельных участков, необходимых для совершения государственной регистрации прав.

В апелляционной жалобе, поданной Управлением, ответчик просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать удовлетворении заявленных требований полностью. Податель жалобы оспаривает выводы суд, связанные с установлением отнесения спорных земельных участков под объектами приватизации к землям, изъятым из оборота и принадлежности их собственности РФ, считая, что копии выписок из реестра федерального имущества на земельные участки и свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования, которые подтверждают ограничение земельных участков в обороте не могут быть приняты во внимание, поскольку не представлялись на государственную регистрацию.

Управление направило в апелляционный суд заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия своего представителя. Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в январе 2010 года Общество подало документы на государственную регистрацию прав собственности в порядке приватизации на спорные объекты недвижимого имущества.

На основании письма военной прокуратуры Балтийского флота о необходимости приостановить регистрацию недвижимого имущества за юридическим лицом - ОАО "Управление торговли Балтийского флота" в связи с проводимой прокурорской проверкой исполнения должностными лицами законодательства о сохранности федеральной собственности при передаче имущества от ФКП "Управление торговли Балтийского флота" к ОАО "Управление торговли Балтийского флота" государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком на 1 месяц в соответствии п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним". Также Обществу было предложено представить документы, подтверждающие предоставление земельных участков под зданиями для нужд обороны (кадастровый паспорт земельного участка и документы, свидетельствующие об отнесении указанного земельного участка к числу участков, ограниченных в обороте).

Письмом от 25.02.2010 г.. военная прокуратура сообщила, что обстоятельств, препятствующих государственной регистрации прав собственности общества не объекты недвижимого имущества не выявлено.

В дальнейшем по заявлению представителя заявителя государственная регистрация была вновь приостановлена.

В течение установленного срока заявителем были предоставлены кадастровые паспорта земельных участков, свидетельствующие, по мнению общества, о выделении земельных участков для нужд обороны.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии со ст.16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу ст.17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Основания для отказа в государственной регистрации прав закреплены в пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Как следует из материалов дела, ОАО "Управление торговли Балтийского флота" создано путем преобразования федерального казенного предприятия "Управление торговли Балтийского флота" в соответствии с Указом Президента РФ о т 15.09.2008 г. N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис", Постановлением Правительства РФ от 22.11.2008 г. N 875 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 15.09.2008 г. N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" и является правопреемником вышеуказанного федерального казенного предприятия. Единственным учредителем общества является Российская

Федерация, интересы и правомочия которой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О не которых мерах по управлению федеральным имуществом" уполномочено реализовывать Министерство обороны РФ.

Общество создано с целью удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности РФ.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 187-р от 6.11.2008 г.. спорные объекты закреплены на праве оперативного управления за ФКП "Управлением торговли Балтийского флота".

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 947 от 9.09.2009 г.. определены объекты имущественного комплекса, подлежащие приватизации. При этом, в приложении N 2 определен перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФКП "Управлением торговли Балтийского флота", в том числе и спорные земельные участки.

На основании положений ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 г.. N 63-ФЗ "Об обороне", ст.12 Закона РФ от 05.03.1992г. N 2446-1 "О безопасности" с учетом положений ст.ст. 27 и 93 Земельного кодекса РФ судом сделан правильный вывод об отнесении выделенных для нужд Министерства обороны РФ земельных участков к ограниченным в обороте по смыслу ст.27 Земельного кодекса РФ.

Подателем жалобы не оспаривается, что земельные участки, предоставленные в ведение Министерства обороны РФ, являются федеральной собственностью.

Представленные в ходе судебного разбирательства выписки из реестра федерального имущества на земельные участки и свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования подтверждают сведения, содержащиеся в Приказе МО РФ от 09.09.2009 г.. N 947, которыми обладал регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2011 г..А21-7925/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова