Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 15АП-4387/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-1910/2011

15 июня 2011 г.

15АП-4387/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: Айкатова Лариса Григорьевна лично,

от ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Целинском районе: представитель Текучева И.А., по доверенности от 11.01.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Айкатовой Ларисы Григорьевны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2011 по делу N А53-1910/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Айкатовой Ларисы Григорьевны

к заинтересованному лицу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Целинском районе

о признании незаконным уведомления,

принятое в составе судьи Чернышевой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Айкатова Лариса Григорьевна обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Целинском районе о признании незаконным уведомления о необходимости уплаты страховых пенсионных взносов.

Решением суда от 11.03.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010 г. обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Айкатова Лариса Григорьевна обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что позиция, освобождающая военных пенсионеров от обязанности уплачивать страховые пенсионные взносы, содержится в судебных актах Конституционного Суда РФ и подлежит непосредственному применению, предприниматель также указывает на нарушение принципа возмездности пенсионных взносов.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ УПФР в Целинском районе Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Айкатова Л.Г. является пенсионером по выслуге лет, ей назначена пенсия 02.11.2008 в соответствии с пунктом 2 статьи 44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" за выслугу лет.

18.11.2008 Айкатова Л.Г. обратилась в налоговую инспекцию по Целинскому району Ростовской области с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Свидетельство о регистрации в качестве ИП выдано 25.11.2008 с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В связи с тем, что индивидуальный предприниматель является получателем пенсии, установленной Законом РФ N 4468-1 от 12.02.93 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей (военные пенсионеры), она была освобождена от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

В ноябре 2010 ИП Айкатова Л.Г. получила из ГУ УПФР уведомление исх. N 3694 от 24.11.2010 г. о том, что с 01.01.2010 военные пенсионеры, являющиеся индивидуальными предпринимателями, должны производить уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, стоимость 2010 страхового года для нее составляет 12002 руб.76 коп.

Несогласие предпринимателя Айкатовой Л.Г. с указанным уведомлением явилось основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ основанием для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти и (или) местного самоуправления является одновременное наличие двух условий: несоответствие данного акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу. Наличие данных условий применительно к обстоятельствам настоящего дела материалами дела не подтверждается.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2010 г., регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размене, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, исходя из части 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ и пункта 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Доводы заявителя жалобы о том, что данные нормы не распространяются на индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, противоречат действующему с 01.01.10 г. законодательству и отклоняются апелляционным судом как необоснованные.

Действительно, в силу действовавшего до 01.01.2010 г. законодательства, а именно п. 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582, фиксированный платеж не уплачивался страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом N 4468-1. Соответствующие разъяснения в указанный период времени были даны и Конституционным Суд Российской Федерации в Определении от 24.05.2005 N 223-О, при этом Определение КС РФ основано на нормах права, действовавших в период его принятия Судом.

Между тем, приведенные нормы и разъяснения Конституционного Суда РФ не могут быть применены к правоотношениям по настоящему делу как возникшим после вступления в законную силу с 01.01.2010 г. Федерального закона N 212-ФЗ. Данный закон не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, в том числе являющихся получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", от уплаты страховых взносов в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В этой связи выводы суда первой инстанции об ошибочности позиции предпринимателя Айкатовой А.Г., настаивающей без учета действующего в настоящее время законодательства на невозможности уплаты ею страховых пенсионных взносов, признаются апелляционным судом обоснованными.

Ссылка предпринимателя на то, что Постановление Правительства РФ от 26.09.2005 N 582 не отменено, а потому подлежит применению к правоотношениям по настоящему делу, апелляционным судом отклоняется как необоснованная. Данный документ, несмотря на то, что о его отмене не принято специального ненормативного акта, фактически утратил силу с 1 января 2010 года в связи с принятием Федеральных законов от 24.07.2009 N 212-ФЗ и 213-ФЗ, установивших новое регулирование правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Фонд обязательного медицинского страхования РФ, поскольку нормы данного Постановления Правительства противоречат положениям названных Федеральных законов (актов, имеющих большую юридическую силу), а, следовательно, не подлежат применению.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на предпринимателя Айкатову Л.Г. и была уплачена ею при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 11 марта 2011 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Т.Г. Гуденица Л.А. Захарова