Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 г. N 07АП-3962/11

г. Томск

Дело N 07АП-3962/11 (А27-671/2011)

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2011 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Сухотиной В.М.

Судей: Калиниченко Н.К.

Мухиной И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроздовой М.В.

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Центр занятости населения Яшкинского района на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 апреля 2011 года по делу N А27- 671/2011 (судья Шефер Л.М.)

по иску Государственного учреждения Центр занятости населения Яшкинского района Кемеровской области (ОГРН 1024202292696)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сотниковой Ирине Викторовне (ОГРНИП 310424622900180)

о взыскании 58 800 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Центр занятости населения Яшкинского района (далее - ГУ ЦЗН Яшкинского района) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сотниковой Ирине Викторовне (далее - Сотникова И.В.) о взыскании в доход федерального бюджета 58 800 рублей задолженности по договору N 435 о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от 30 июля 2010 года.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ ЦЗН Яшкинского района обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы податель указал, что в договоре и в порядке предусмотрена обязанность гражданина в течение трех дней предоставить в центр документов, подтверждающие расходования субсидии. Документы, подтверждающие расходование бюджетных средств ответчиком предоставлены не были. Полагает, что приобщенные к материалам договора купли-продажи сельскохозяйственных животных датированы задними числами.

Сотникова И.В. в возражениях на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилась, просила оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения. Известила суд о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2010 года между ГУ ЦЗН Яшкинского района (центр) и гражданином Сотниковой И.В., зарегистрированной в качестве безработного (гражданин), заключен договор N 435 о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, по условиям которого гражданин принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а центр, со своей стороны, обязался предоставить ему за счет средств федерального бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (пункт 1.1) (л.д.10-11).

Обязательства гражданина перечислены в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 договора.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей центр обязуется выплатить гражданину по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере 58 800 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на приобретение поросят (3 мес.) - 6 голов, поросят (2 мес.) - 6 голов, комбикорм - 2,16 т.

В соответствии с пунктом 4.2. договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2-2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение одного года по 30 июля 2011 года (пункт 5.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 декабря 2010 года, Сотникова Ирина Викторовна зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 9 по Кемеровской области 17 августа 2010 года, о чем выдано свидетельство серии 42 N003305068 (л.д.12-13, 39).

Во исполнение условий заключенного договора ГУ ЦЗН Яшкинского района перечислило Сотниковой И.В. сумму субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере 58 800 рублей, что подтверждается платежным поручением от 02 сентября 2010 года N 8849 (л.д.18).

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору явилось основанием для обращения ГУ ЦЗН Яшкинского района с настоящим иском в арбитражный суд. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 8, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не подтвердил документально неисполнение ответчиком своих обязательств по договору, в том числе факт нецелевого использования выделенной субсидии.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с положениями статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Пунктом 2 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08 февраля 2010 года N 53) предусмотрено, что субсидия предоставляется безработному гражданину в виде разовой выплаты на безвозмездной основе. Пунктом 17 Порядка установлена обязанность гражданина, получившего субсидию, в течение срока действия договора представлять (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии. В случае невыполнения данного обязательства гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме (пункт 19 Порядка).

Пунктом 4.2 договора предусмотрена аналогичная мера ответственности за невыполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2 - 2.1.4 договора. Данными пунктами установлены следующие обязанности гражданина: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом (пункт 2.1.2); обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (пункт 2.1.3); в течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования центром) копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных центром в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и так далее).

Факт выполнения перечисленных обязательств подтверждается материалами дела.

Ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (л.д. 20-27) и целевое использование субсидии в сумме 58 800 рублей подтверждается договором купли-продажи N 1 от 25 сентября 2010 года, договором купли-продажи сельскохозяйственных животных от 25 октября 2010 года, договором купли-продажи сельскохозяйственных животных от 20 ноября 2010 года, актами приема-передачи товара, актами приема-передачи денежных средств к перечисленным договорам (л.д. 42-53).

Доказательства, опровергающие данные факты, истцом в материалы дела не представлены.

Доводы истца о том, что данные документы датированы задними числами, не подтверждаются материалами дела. О фальсификации доказательств истцом в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

В письме N 957 от 13 ноября 2010 года истец сообщил ответчику о необходимости отчитаться за полученную субсидию. Письмо направлено ответчику 30 ноября 2010 года, получено последним 02 декабря 2010 года (л.д. 33-34). Отчет за полученную субсидию представлен ответчиком истцу в марте 2011 года, о чем свидетельствуют почтовые квитанции от 23 и 25 марта 2011 года (л.д. 71-74).

Таким образом, основания для возврата субсидии отсутствуют.

Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, условия заключенного сторонами договора не устанавливают ответственность гражданина (ответчика) за несвоевременное предоставление отчета и документов, подтверждающих расходование средств, выделенных центром в виде субсидии.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 апреля 2011 года по делу N А27- 671/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

Н.К. Калиниченко И.Н. Мухина