В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроект направлен на приведение действующего законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями проекта федерального закона "О ломбардной деятельности".
По законопроекту имеются следующие замечания.
Частью 3 статьи 1 законопроекта предлагается признать утратившим силу абзац второй пункта 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге", устанавливающий ответственность залогодержателя за утрату, недостачу или повреждение предмета заклада (т.е. предмета договора залога, по условиям которого заложенное имущество передается во владение залогодержателю).
Абзац первый пункта 1 данной статьи определяет, в каком случае залогодержатель не отвечает за утрату, недостачу или повреждение предмета заклада, а именно, если он докажет, что утрата, недостача или повреждение предмета заклада произошли не по его вине.
Абзац второй данного пункта конкретизирует указанную норму применительно к деятельности ломбарда, предусматривая в качестве оснований для освобождения ломбарда от ответственности непреодолимую силу, умысел или грубую неосторожность залогодателя.
Исключение из пункта 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" абзаца второго нарушает структуру данного пункта и всей статьи.
В связи с этим целесообразно рассмотреть вопрос не о признании указанного абзаца утратившим силу, а об изменении его редакции с учетом положения статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающего, что ломбард несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение заложенных вещей, если не докажет, что утрата или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы. Кроме того, следует учитывать, что проектом федерального закона "О ломбардной деятельности" отношения, связанные с вышеназванной ответственностью ломбарда, не регулируются.
Статьей 3 законопроекта предлагается признать утратившими силу статьи 919 и 920 Кодекса, регулирующие вопросы хранения в ломбарде вещей, принадлежащих гражданину. В качестве обоснования данного положения в пояснительной записке к законопроекту указывается, что деятельность, связанная с хранением в ломбарде принадлежащих гражданину вещей, не может осуществляться финансовой организацией. Данные доводы являются неубедительными и правовых оснований для исключения из видов деятельности, осуществляемых ломбардом, деятельности, связанной с хранением принадлежащих гражданину вещей, не имеется. При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 3 проекта федерального закона "О ломбардной деятельности" оказание населению финансовых услуг является основной, а не единственной, целью деятельности ломбарда.
Статьей 4 законопроекта предла
