Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2011 г. N 09АП-5685/11

г. Москва

Дело N А40-129909/10-94-798

16 июня 2011 г.

N 09АП-5685/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.Е. Лепихина,

судей Б.С. Веклича, Н.Н. Кольцовой,

при ведении протокола судебного заседания К.В.Торопченковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ООО"Русский хмель" (РОССИЯ, Москва, ул.Восьмого Марта,д.8,к.3 ОГРН1037739818566 )

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (ОГРН 1047796991550),

третьи лица: ИФНС России N 18 по г. Москве, ООО "АСКОР" о признании незаконными действий, записи, свидетельства, о возложении обязанности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

не явился, извещен,

от ответчика:

Иванов Д.И. по дов. от 11.01.2011 N 07-17/000618,

от третьих лиц:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ

ООО "Русский хмель" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС РФ N 46 по г.Москве по восстановлению ООО "АСКОР" в Едином государственном реестре юридических лиц, о признании недействительной записи N 2077762717184 от 21.11.2007 года в Едином государственном реестре юридических лиц недействительной, о признании недействительным свидетельства N 008537158 от 21.11. 2007 года о внесении записи в Едином государственном реестре юридических лиц и об обязании МИФНС N46 восстановить запись N 6077746439908 от 19.02.2007 года в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением суда от 21.01.2011 в удовлетворении заявленных ООО "Русский хмель" требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ООО "Русский хмель" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт в пользу общества.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены основания, предусмотренные п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ, для отмены судебного акта и рассмотрения дела в соответствии с ч.61 ст.268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

ООО "Русский хмель" оспариваются действия налогового органа относительно записи в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО "АСКОР".

При этом судом первой инстанции ООО "АСКОР" к участию в деле привлечено не было.

Апелляционный суд с учетом положения п.29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 отмечает, что выводы суда первой инстанции по вопросам соответствия закону внесения государственных записей в ЕГРЮЛ об ООО "АСКОР" касаются прав и обязанностей данного общества.

Определением от 17.05.2011 Девятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции согласно положений ч.61 ст.268, п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ. К участию в деле привлечено ООО "АСКОР".

В судебном заседании представитель налогового органа с доводами заявления не согласился, просил заявление оставить без удовлетворения.

Представители ООО "Русский хмель" и третьих лиц в судебное заседание не явились. Располагая доказательствами надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ апелляционный суд рассмотрел дело в их отсутствие.

По материалам дела апелляционный суд установил следующее.

27.10.2006 г.. налоговым органом было принято Решение N 155411 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "АСКОР" из ЕГРЮЛ.

01.11.2006 г.. сведения о предстоящем исключении ООО "АСКОР" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала - 43). В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию N 46 не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "АСКОР".

19.02.2007 г.. в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 6077746439908 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

После внесения записи об исключении юридического из ЕГРЮЛ ООО "АСКОР" в налоговый орган поступили письма от 03.09.2007 г.. N 320 и N 321 от ООО "АСКОР". В письмах сказано, что ООО "АСКОР" с ноября 2004 года ведет деятельность, сдает отчетность в ИФНС N 18 по г.Москве. Об этом свидетельствует штамп ИФНС N 18 по г.Москве на первой странице декларации, опись вложения в ценную бандероль.

Управление Федеральной налоговой службы по г.Москве, рассмотрев представленные документы, направило в налоговый орган письмо от 12.10.2007 г.. N 26-10/107371 об ошибочном принятии решения об исключении ООО "АСКОР" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Управление возложило на налоговый орган обязанность внести в ЕГРЮЛ запись о признании ошибочной записи за ГРН 6077746439908 от 19.02.2007 г.. в связи с ошибкой регистрирующего органа.

Налоговый орган с учетом фактических обстоятельств и во исполнение письма Управление Федеральной налоговой службы по г.Москве от 12.10.2007 г.. N 26-10/107371 принял решение внести в ЕГРЮЛ запись о признании записи о регистрации от 19.02.2007 г.. (ГРН 6077746439908) недействительной в связи с неверным видом регистрации на основании решения регистрирующего органа.

21.11.2007 г.. в ЕГРЮЛ налоговый орган внес запись (ГРН 2077762717184) об ошибочном внесении записи об ООО "АСКОР" в связи с неверным видом регистрации; ГРН 6077746439908 был признан недействительным.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, доводы заявления, выслушав представителя налогового органа, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ООО "Русский хмель" требований исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из содержания данной нормы следует, что правом на обращение в суд обладает заинтересованное лицо.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания данной нормы следует, что решения, действия (бездействия) признаются арбитражным судом незаконными, недействительными при установлении одновременно двух обстоятельств - несоответствие их закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК ПФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (ч.1 ст.9 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Апелляционный суд с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого спора, положения ч.1 ст.9, ч.1 ст.65, ч.1 ст.71 АПК ПФ приходит к выводу, что обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов восстановлением записи в ЕГРЮЛ об ООО "АСКОР".

Указание ООО "Русский хмель" на причинение ему убытков со стороны ООО "АСКОР" не признается апелляционным судом достаточным и убедительным доказательством для признания оспариваемых действия, записи, свидетельства, совершенных налоговым органом незаконными, для возложения на налоговый орган обязанности по восстановлению записи.

Принятие налоговым органом решения о восстановлении в ЕГРЮЛ записи об ООО "АСКОР" основано на фактических обстоятельствах, подтверждающих хозяйственную деятельность данного общества, и указаний, изложенных в письме Управления Федеральной налоговой службы по г.Москве от 12.10.2007 г.. N 26-10/107371. Письмо Управления подлежало исполнению налоговым органом, как нижестоящей инстанцией во исполнение ст.9 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации". Согласно данной норме вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

ООО "Русский хмель" также просит признать недействительным свидетельство N 008537158 от 21.11. 2007 года о внесении записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ст.ст. 1, 11 ФЗ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" свидетельство о государственной регистрации является документом, подтверждающим внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ, осуществляемой на основании представляемых для регистрации документов. Свидетельству о государственной регистрации юридических лиц данным законом придается правоподтверждающий характер, а не правоустанавливающий.

Акт государственной регистрации юридических лиц, регистрации изменений сведений о юридических лицах и предпринимателях не является индивидуальным (ненормативным) правовым актом, поскольку относится к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляет собой систему записей, которые не обжалуются в соответствии со ст. 13 ГК РФ.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО "Русский хмель".

При этом решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2011 г.. по делу N А40-129909/10-94-798 отменить.

Заявление ООО "Русский хмель" о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС РФ N 46 по г.Москве по восстановлению ООО "АСКОР" в Едином государственном реестре юридических лиц; о признании недействительной записи N 2077762717184 от 21.11.2007 года в Едином государственном реестре юридических лиц недействительной; о признании недействительным свидетельства N 008537158 от 21.11. 2007 года о внесении записи в Едином государственном реестре юридических лиц и об обязании МИФНС N46 восстановить запись N 6077746439908 от 19.02.2007 года в Едином государственном реестре юридических лиц - оставить без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Б.С. Веклич Н.Н. Кольцова