Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. N 01АП-2606/11

г. Владимир

"22" июня 2011 г.

Дело N А11-9172/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.06.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прохоровой Е.Л.,

рассмотрел апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области, г.Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 16.03.2011, принятое по делу N А11-9172/2010, принятое судьей Кульпиной М.В.,

по заявлению администрации Селивановского района Владимирской области о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области, г.Владимир, от 10.12.2010 N 39.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области - Евдокимов И.М. по доверенности от 15.06.2011 N 28-08-38/1549;

от администрации Селивановского района Владимирской области - Шанин О.А. по доверенности от 14.06.2011 N 29/1198.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Ha основании решения протокола заседания рабочей группы координации работы по предоставлению гражданам безвозмездной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья N 1 от 08.09.2009, утвержденного постановлением главы Селивановского района от 08.09.2009 N 522, Новиковой Юлии Валерьевне (семья из 3 человек: жена, муж, сын) предоставлена безвозмездная социальная выплата на приобретение жилья в сумме 432 000 рублей, в том числе из средств федерального бюджета 334 800 рублей.

Семья Новиковых 11 сентября 2009 года получила сертификат на получение социальной выплаты по программе "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004-2010гг" в сумме 432 000 рублей и 13 ноября 2009 года заключила договор купли-продажи 1/2 доли (20,8 квадратного метра) в праве собственности на квартиру, принадлежащую Новиковой Л.В., расположенную по адресу: п. Красная Горбатка, ул. Школьная, д.24, кв. 3. Другая 1/2 часть доли согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан N 39 от 26 марта 2008 года принадлежала несовершеннолетнему сыну Новикову Даниле Олеговичу. Общая площадь приобретенного жилого помещения составила 41,6 м2.

Администрацией Селивановского района Владимирской области (далее - Администрация) перечисление безвозмездной субсидии на приобретение жилья Новиковой Юлие Валерьевне в размере 334 800 рублей произведено платежным поручением от 11.12.2009 N 24359.

Прокурор Селивановского района принял в отношении Администрации постановление от 22.11.2010 о возбуждении производства об административном правонарушении по части 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого полномочным должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области, г.Владимир (далее по тексту - Управление), принято постановление от 10.12.2010 N 39 о назначении Администрации наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей по части 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация обратилась в Арбитражный суд Владимирской области.

Решением от 16.03.2011 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, применение норм материального права, не подлежащих применению.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение Арбитражного суда Владимирской области без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду следующего.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об административных правонарушениях, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Частью 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из материалов дела усматривается, что Администрация привлечена к административной ответственности за нарушения, допущенные в использовании бюджетных средств в ходе исполнения федеральной целевой программы "Жилище". Выполнение указанной программы к предпринимательской деятельности не относится. Не может быть отнесена данная деятельность и к иной экономической, поскольку бюджетное финансирование в рамках указанной программы выделяется не на осуществление Администрацией своей уставной деятельности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Владимирской области от 16.03.2011 по делу N А11-9172/2010 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кириллова