Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 г. N 11АП-5317/11

21 июня 2011 г.

Дело N А55-18554/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 17 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калибник Н.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Правовой центр" на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2011 года по делу NА55-18554/2010 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 12, г. Тольятти,

к обществу с ограниченной ответственностью "Поволжский Правовой центр" (ИНН 6323109013, ОГРН 1086320015737), г. Тольятти,

о взыскании денежных средств, не принятых к зачету в счет средств, полученных от Фонда социального страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12 (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленного требования, принятого судом первой инстанции, о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Правовой центр" (далее ответчик) не принятых к зачету расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств полученных от отделения (филиала) Фонда в размере 109 752, 45 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2011 года по делу N А55-18554/2010 заявленное требования удовлетворено. Взысканы с Общества с ограниченной ответственностью "Поволжский Правовой центр" в пользу Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, денежные средства не принятые к зачету в счет средств полученных от Фонда социального страхования в сумме 109 752, 45 руб.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.1 части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из диспозиции указанной правовой нормы данного нормативного правового акта, обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В силу статей 7 и 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Пунктом 6 статьи 12 указанного нормативного правового акта установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Из материалов настоящего дела следует, что 03 марта 2009 года ООО "Поволжский правовой центр" обратилось в Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, с заявлением о возмещении расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 89 021, 8 руб.

На основании пункта 3 постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 мая 2008 года N 110 "Об утверждении Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при обращении за выделением средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию наряду с камеральной проверкой отчетности или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда, также проводится камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность и правильность указанных расходов.

Согласно пункту 2 Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 мая 2008 года N 110, камеральная проверка проводится по месту нахождения исполнительного органа Фонда путем проверки представленной страхователями отчетности, а в некоторых случаях документов, касающихся начисления и уплаты страховых взносов, документов, подтверждающих произведенные страхователями расходы на цели обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из материалов настоящего дела, по результатам рассмотрения заявления ответчика о возмещении расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 89 021, 8 руб. заявителем был оформлен акт от 11 марта 2009 года N 401 из которого следует, что расходы ответчиком были понесены в результате выплаты своему работнику Кочетовой Г.Р. пособия по беременности и родам в размере 89 021, 8 руб.

На основании акта от 11 марта 2009 года N 401 заявителем было принято решение от 20 марта 2009 года N 401 о выделении средств на возмещение страхователю расходов в сумме 89 021, 8 руб.

08 мая 2009 года ответчик обратился с заявлением о возмещении расходов на цели обязательного социального страхования в размере 15 571, 27 руб.

По результатам рассмотрения заявления о возмещении расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 15 571, 27 руб. Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, был оформлен акт от 14 мая 2009 года N 1004, в котором было указано, что расходы страхователем были понесены в результате выплаты своему работнику Кочетовой Г.Р. пособия за февраль, март, апрель месяцы 2009 года по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 15 571, 27 руб.

Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что на основании акта от 14 мая 2009 года N 1004 Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, было принято решение от 27 мая 2009 года N 1004 "О выделении средств на возмещение страхователю расходов в сумме 15 571, 27 руб.

05 октября 2009 года ООО "Поволжский правовой центр" обратилось в филиал N 12 Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, с заявлением о возмещении расходов на цели обязательного социального страхования в размере 38 213, 48 руб.

По результатам рассмотрения данного заявления Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, был оформлен акт от 13 октября 2009 года N 1891, в котором указано, что расходы страхователем были понесены в результате выплаты своему работнику Кочетовой Г.Р. пособия за май, июнь, июль, август, сентябрь месяцы 2009 года по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 38 213, 48 руб.

Таким образом, представленными заявителем документами подтверждается, что Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, страхователю были возмещены расходы на цели обязательного социального страхования в общей сумме 142 806, 55 руб.

Из материалов дела также следует, что по результатам проведенной в отношении ответчика документальной выездной проверки по вопросам правомерности (документального обоснования) заявленных расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств полученных от отделения (филиала) Фонда за период с 08 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года, на основании решения от 24 марта 2010 года N 157с/с "О проведении документальной выездной проверки страхователя, заявителем был оформлен акт от 12 апреля 2010 года N 143 с/с "Документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию".

В соответствии с этим актом страховщиком были не приняты к зачету в счет средств, полученных от Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, на цели обязательного социального страхования расходы, произведенные заинтересованным лицом с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в сумме 109 752, 45 руб., при этом заявителем были пересчитаны пособия исходя из расчета минимальной оплаты труда.

Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что копия акта от 12 апреля 2010 года N 143 с/с "Документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию" была получена уполномоченным представителем проверяемого юридического лица - директором ООО "Поволжский Правовой центр" - 12 апреля 2010 года, о чем свидетельствует наличие его подписи в графе "экземпляр Акта получил".

Судом установлено, что с решением от 24 марта 2010 года N 157с/с "О проведении документальной выездной проверки страхователя" (л.д. 7, 8), принятым директором филиала N 12 Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, руководитель ООО "Поволжский Правовой центр" был также надлежащим образом ознакомлен 30 марта 2010 года, о чем свидетельствует ее личная подпись в Графе "с Решением о проведении проверки ознакомлен" данного ненормативного правового акта.

Материалами по данному делу подтверждается, что при проведении Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, документальной выездной проверки ответчика, результаты которой были оформлены актом от 12 апреля 2010 года N 143 с/с "Документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию" ответчиком не были представлены запрошенные заявителем необходимые для указанной проверки документы, а именно - кассовая книга за 2009 год.

19 мая 2010 года на основании акта от 12 апреля 2010 года N 143 с/с "Документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию" (л.д. 9-12) в присутствии уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, состоялось рассмотрение заявителем материалов документальной выездной проверки страхователя, по результатам которого Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, в отношении ответчика было принято решение от 19 мая 2010 года N 11 с/с "О непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования".

Согласно этому решению не приняты в счет средств, полученных от филиала Фонда, расходы, произведенные страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке; ООО "Поволжский Правовой центр" предложено перечислить сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от филиала Фонда 109 752, 45 руб. на банковский счет Фонда.

Из материалов дела следует, что указанный ненормативный правовой акт был фактически получен руководителем ответчика 19 мая 2010 года, о чем свидетельствует наличие ее подписи в Графе "копию настоящего Решения получил".

Материалами по настоящему делу подтверждается, что Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, был соблюден порядок принятия решения от 19 мая 2010 года N 11 с/с "О непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда, на цели обязательного социального страхования" предусмотренный Методическими указаниями "О порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам", являющимися Приложением к постановлению Фонда социального страхования Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 81 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 13 мая 2008 года N 11667).

Законность решения от 19 мая 2010 года N 11 с/с "О непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда, на цели обязательного социального страхования", принятого Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, была подтверждена постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2011 года по делу N А55-18437/2010.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 34 Методических указаний "О порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам", являющихся Приложением к постановлению Фонда социального страхования Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 81 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 13 мая 2008 года N 11667), решения отделений (филиалов отделений) Фонда, принятые по результатам проверок, являются обязательными для исполнения страхователями и служат основанием для внесения ими соответствующих изменений в бухгалтерский учет и отчетность.

В соответствии с решением Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, к зачету было не принято пособие по беременности и родам - 69 466, 94 руб. и пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме - 40 285, 51 руб.

На основании пункта 31 постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 81 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" при непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от филиала отделения Фонда на цели обязательного социального страхования требование о возврате средств, полученных от филиала отделения Фонда на цели обязательного социального страхования предъявляется страхователю. Размер ущерба, понесенный Фондом в сумме нецелевого использования средств подлежит взысканию в судебном порядке со страхователя.

19 мая 2010 года Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 12, на основании вступившего в законную силу Решения от 19 мая 2010 года N 11с/с "О непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда, на цели обязательного социального страхования" в адрес ответчика было выставлено требование от 19 мая 2010 года N 11 с/с "О возврате средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим", которым ответчику было предложено в добровольном порядке в срок до 02 июня 2010 года перечислить сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования в сумме 109 752, 45 руб. на банковский счет отделения (филиала отделения) Фонда.

Из материалов дела также следует, что требование от 19 мая 2010 года N 11 с/с "О возврате средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим" было надлежащим образом вручено заявителем руководителю ответчика 19 мая 2010 года, о чем свидетельствует наличие ее подписи в графе "отметка о вручении".

Это требование от 19 мая 2010 года N 11 с/с не было обжаловано ответчиком в установленном законом порядке и не было исполнено ответчиком в установленный срок до - 02 июня 2010 года.

Из подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" следует, что в обязанности страховщиков входит обеспечение контроля за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, контроль за правильностью и своевременностью назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод об обоснованности заявленного требования.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2011 года по делу N А55-18554/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю. Марчик