Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 г. N 10АП-4775/11

г. Москва

23 июня 2011 г.

Дело N А41-9657/11

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей: Александрова Д.Д., Гагариной В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

в заседании участвуют:

от заявителя: Соколова С.Ю. по доверенности N 1200а от 26.11.2010;

от заинтересованного лица: Чурюмов С.И. по доверенности от 23.05.2011;

от третьего лица: Назарова В.Н. по доверенности N 2-2а/994 от 17.08.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: 7704252261, ОГРН: 1037700255284) на определение Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2011 года по делу N А41-9657/11, принятое судьей Денисовым А.Э., по заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Специализированному межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, третье лицо - Администрация Ступинского муниципального района Московской области (ИНН: 5045014891, ОГРН: 1025005922457), об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства N 46/43/2364/10/2008 от 06.03.2009,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Специализированному межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства N 46/43/2364/10/2008 от 06 марта 2009 года.

В качестве третьего лица в деле принимает участие Администрация Ступинского муниципального района Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2011 года производство по делу N А41-9657/11 прекращено на основании статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с принятием судом устного отказа представителя Минобороны России от требований. Отказ от требований мотивирован тем, что начальником Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области вынесено постановление от 18 марта 2011 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 46/43/2364/10/2008 от 06 марта 2009 года, в связи с чем, необходимость рассмотрения заявления об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства N 46/43/2364/10/2008 от 06 марта 2009 года отпала.

Законность и обоснованность определения суда о прекращении производства по делу проверяются по апелляционной жалобе Минобороны России, в которой заявитель просит определение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что представитель Минобороны России, принимавший участие в судебном разбирательстве 19.04.2011 действовал на основании доверенности, которая не предоставляла ему специальных полномочий заявлять отказ от требований.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что определение суда подлежит отмене.

Как следует из оспариваемого определения, основанием для прекращения производства по делу послужило устное заявление представителя Министерства обороны Российской Федерации С.Ю.Соколовой, действующей по доверенности N 1200а от 26.11.2010, о прекращении производства по делу, в связи с вынесением начальником Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области постановления N 4 от 18.03.2011 об отмене постановления от 06.03.2009 об окончании исполнительного производства N 46/43/2364/10/2008.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ заявитель вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от заявленных требований полностью или частично.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, если заявитель отказался от своих требований и отказ принят арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 АПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

Частью 2 ст. 62 АПК РФ установлено, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявление о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Следовательно, арбитражный суд Московской области мог принять отказ от заявленных требований только при наличии в доверенности представителя Министерства обороны Российской Федерации специального правомочия на полный отказ от исковых требований.

В соответствии со ст. 169 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.11.2006 N 100 "Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации" Министр обороны Российской Федерации может выступать представителем Министерства обороны в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе от имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей Министерства обороны определяются в доверенности, подготавливаемой в установленном в Министерстве обороны порядке, визируемой соответствующими должностными лицами и подписываемой Министром обороны Российской Федерации.

Согласно доверенности от 26.11.2010 N 1200а, подписанной Министром обороны Российской Федерации, представитель Министерства обороны Российской Федерации Соколова С.Ю. уполномочена представлять интересы Министерства обороны Российской Федерации как юридического лица во всех арбитражных судах с правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему и иному заинтересованному лицу. Специальное право на полный или частичный отказ от заявленных требований в указанной доверенности отсутствует.

Ввиду отсутствия соответствующих полномочий у представителя Министерства обороны Российской Федерации суд первой инстанции неправомерно принял отказ Министерства обороны Российской Федерации от заявленных требований и прекратил производство по делу N А41-9657/11.

Согласно ч. 3 ст. 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции о прекращении производства по настоящему делу подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-9657/11 от 19.04.2011 г.. отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Д.Д. Александров В.Г. Гагарина