Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. N 05АП-3622/11

г. Владивосток

Дело

22 июня 2011 г.

N А24-5041/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

от ООО "Геотрест": Хлабыстин Н.Н. по доверенности от 14.06.2011 N 181 сроком действия 1 год;

от Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю": не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Геотрест"

апелляционное производство N 05АП-3622/2011

на решение от 18.04.2011

судьи И.Ю. Жалудя

по делу N А24-5041/2010 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению ООО "Геотрест"

о признании незаконными в части решений федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю" N 41/10-5657 и N 41/10-5658 от 12.11.2010 в проведении кадастрового учёта

заинтересованное лицо: территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Геотрест" (далее - заявитель, Общество, ООО "Геотрест") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным пункта 5 решения федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю" (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю", ответчик) N 41/10-5657 от 12.11.2010 и пункта 4 решения ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю N 41/10-5658 от 12.11.2010 в проведении кадастрового учёта.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 07.02.2011 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 18.04.2011 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 18.04.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Общество обращает внимание суда на тот факт, что обжалуемые пункты решений возлагают на него обязанность по исправлению недостатков. Вместе с тем, изменение конфигурации земельных участков в пределах существующих границ соответствует требованиям действующего законодательства и не может являться основанием для отказа в постановке на кадастровый учет изменений объекта недвижимости. Невозможность исполнить незаконные требования, изложенные в оспариваемых пунктах решений, повлекло за собой снятие с кадастрового учета земельных участков кадастровый номер N N 41:08:010111:411/41:08:010101:415, сведения о которых, на момент подачи заявления, носили временный характер. Общество считает, что оспариваемые пункты решений об отказе в осуществлении кадастрового учета нарушают его права на постановку объектов недвижимого имущества - земельных участков на государственный кадастровый учет, а также на совершение действий по оформлению прав на земельные участки.

Общество настаивает на том, что имеет право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными пунктов решений об отказе в осуществлении кадастрового учета, т.к. данные решения являются незаконными и создают препятствия для осуществления ООО "Геотрест" предпринимательской и иной экономической деятельности.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю" явку своих представителей в суд не обеспечили. Заинтересованное лицо письменно ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Заявленное ходатайство коллегией удовлетворено. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

В представленном материалы дела через канцелярию суда письменном отзыве ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю" на доводы апелляционной жалобы возразило, заявленные требования считает неподлежащими удовлетворению.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

15.10.2010 территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 41:08:010111:411 и 41:08:010101:415. К заявлениям приложены межевые планы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ.

12.11.2010 ответчиком приняты решения N 41/10-5657 и 41/10-5658 об отказе территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 41:08:010111:411 и 41:08:010101:415.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон 221-ФЗ) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Согласно материалам дела, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости 15.10.2010 к ответчику обратился собственник объектов недвижимости - территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае. Общество с таковым заявлением к ответчику не обращалось.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения судом о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, решения, действия (бездействии) незаконным является наличие одновременно двух оснований: не соответствие такого акта, действия (бездействия) закону и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав.

Арбитражный суд первой инстанции верно отметил, что оспариваемый в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ акт, действия (бездействие) должны быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом случае, в арбитражный суд с рассматривемым заявлением обратилось лицо, которому не было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости, поскольку с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 41:08:010111:411 и 41:08:010101:415 ООО "Геотрест" не обращалось.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что оспариваемые пункты решений ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю" об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами 41:08:010111:411 и 41:08:010101:415 нарушают права и охраняемые законом интересы ООО "Геотрест" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонены последним как необоснованные, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет (кадастровые номера 41:08:010101:415 и 41:08:010111:411).

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не имеют правового значения для рассмотрения спора, поскольку связаны с обычной хозяйственной деятельностью Общества.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Подытоживая изложенное, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что поскольку оспариваемые Обществом акты обращены к территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, не направлены на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий ООО "Геотрест", не нарушают права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО "Геотрест" не имеется.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 18.04.2011 по делу N А24-5041/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.В. Алфёрова

Судьи

О.Ю. Еремеева Е.Л. Сидорович