Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2011 г. N 13АП-7089/11

г. Санкт-Петербург

27 июня 2011 г.

Дело N А56-67550/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Мельниковой Н.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Андреенковой К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7089/2011) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2011 по делу N А56-67550/2010 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по иску ОАО "Автогазстрой"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга 3-е лицо: Управление Росреестра по городу Санкт-Петербургу

о признании права собственности

при участии:

от истца: представителя Иванова Д.Н. (доверенность от 24.11.2010)

от ответчика: представителя Данилевич К.Е. (доверенность от 29.12.2010 N 36333-42)

от 3-го лица: не явился, извещен (заказное письмо N 19084435309523)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Автогазстрой" (далее - ОАО "Автогазстрой", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет, КУГИ, ответчик) о признании права собственности на здание - котельная производственно - отопительная, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 47, лит. С, общей площадью 89,3 кв.м, кадастровый номер 78:40:9050Т:10:63.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление).

Решением от 05.03.2011 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал за ОАО "Автогазстрой" (ОГРН: 2087847528173, ИНН: 7807013339, местонахождение: Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 47) право собственности на здание - котельная производственно - отопительная, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 47, лит. С, общей площадью 89,3 кв.м, кадастровый номер 78:40:9050Т:10:63.

На данное решение Комитетом подана апелляционная жалоба, в которой КУГИ просил решение отменить, в удовлетворении искового заявления отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Комитет сослался на то, что спорное имущество создано с нарушением законодательства. По мнению подателя жалобы, представленных истцом в материалы дела документов недостаточно для установления факта того, что самовольная постройка соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также, что она не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу, указав на несостоятельность доводов жалобы, просило оставить решение без изменения.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу доводы.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

При исследовании материалов дела суд первой инстанции установил, что между Комитетом (арендодателем) и ОАО "Автогазстрой" (арендатором) заключен договор от 12.08.1996 N 08-ЗД-00052 (далее - договор) аренды земельного участка (кадастровый номер: 78:9050Т:1, 78:9050Н:4) общей площадью 82457 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе д. 47, на срок 49 лет. Назначение земельного участка в соответствии с пунктом 1.2 договора определено как "под промышленное предприятие". Договор зарегистрирован в установленном порядке.

ОАО "Автогазстрой" в соответствии с договором строительного подряда от 23.07.2001 N 95/01, заключенным с ЗАО "Энергоэкология", построило за счет собственных средств и для собственных нужд объект газоснабжения - котельную производственно-отопительную. Истец пояснил, что строительство осуществлялось в период с ноября 2001 года по сентябрь 2002 года. По окончании строительства между заказчиком и подрядчиком подписан акт приемки законченного строительством объекта от 25.12.2002.

Строительство здания котельной ОАО "Автогазстрой" согласовано на совещании межведомственной рабочей группы при Комитете по энергетике и инженерному обеспечению от 31.08.2001, что подтверждается заключением Комитета от 12.09.2001 N 213.

Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга письмом от 06.02.2002 N 1-4-1551/21095 разрешил ОАО "Автогазстрой" разработку предпроектных предложений по строительству здания котельной на занимаемом земельном участке.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 19.11.2002 (регистрационный номер 43314 от 12.08.2002) здание котельной сдано в эксплуатацию с 19.11.2002. Акт составлен при участии представителя Госгортехназдзора Российской Федерации.

Экспертным заключением научно-производственного предприятия "ИНТЕР-ГАЗ-СЕРВИС" от 02.08.2002 N 461/2 установлено, что рабочий проект строительства здания котельной отвечает требованиям нормативных документов, регулирующих газоснабжение. Указанное экспертное заключение утверждено решением Федерального горного и промышленного надзора России от 13.08.2002 N 4839.

Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003 N 1115-ра ОАО "Автогазстрой" разрешено проектирование и строительство здания котельной за счет собственных средств.

После получения разрешения на строительство ОАО "Автогазстрой" обратилось в Проектно-инвентаризационное бюро Красносельского района ГУ ГУИОН администрации Санкт-Петербурга за получением технического паспорта на объект недвижимого имущества. Указанный паспорт получен 12.03.2004. Зданию котельной присвоен адрес: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 47, лит. С, здание прошло кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт объекта.

На основании вышеперечисленных документов ОАО "Автогазстрой" обратилось в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание котельной, введенной в эксплуатацию.

Письмом от 10.12.2009 N 78-78-01/538/2009-555 Управление федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомило ОАО "Автогазстрой" об отказе в регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества в связи с тем, что документы, подтверждающие приемку законченного строительством объекта, акты о вводе объекта в эксплуатацию подписаны ранее, чем оформлено распоряжение администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003, а также в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по установленной форме.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются правомерными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Самовольной постройкой является, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с этим Арбитражный суд первой инстанции отметил, что истец приступил к строительству объекта без получения разрешения на строительство, без согласия собственника земельного участка.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении иска о признании права собственности на постройку, находящуюся на принадлежащем истцу земельном участке и возведенную без получения разрешения на строительство, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Суд может удовлетворить иск, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых застройщик предпринимал меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая данный спор и принимая во внимание приведенные выше рекомендации, суд первой инстанции исследовал перечисленные ранее обстоятельства, поскольку пришел к выводу, что при их установлении отсутствие разрешения на строительство не является препятствием для признания права собственности на самовольную постройку.

Как правомерно установил суд, истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки. ОАО "Автогазстрой" получены разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга от 06.02.2002 на разработку предпроектных предложений по строительству здания котельной на занимаемом земельном участке, решение Федерального горного и промышленного надзора России от 13.08.2002 об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности рабочего проекта, объект введен в эксплуатацию 19.11.2002 в порядке, установленном решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 03.08.1981 N 491 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов", акт приемки законченного строительством объекта от 25.12.2002 оформлен по форме, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30.10.1997 N 71а.

Доводы, изложенные Комитетом в апелляционной жалобе, носят описательный характер, являясь по факту формальными, их суть сводится к изложению мнения ответчика об обстоятельствах дела и их предположительной оценке, выводы суда не опровергают, что не может повлечь отмену решения суда.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд обоснованно и законно удовлетворил требования истца.

Учитывая, что нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 марта 2011 по делу N А56-67550/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.А. Мельникова О.Р. Старовойтова