Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. N 04АП-3177/08

г. Чита

22 июня 2011 г.

Дело N А58-3410/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Клепиковой М.А., Даровских К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества Национальная нефтегазовая компания "Саханефтегаз" на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2011 года по заявлению ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) о признании недействительными решений собрания кредиторов от 19.10.2010 года по делу N А58-3410/2008 по заявлению открытого акционерного общества Нефтяная компания "Роснефть" о признании открытого акционерного общества Национальная нефтегазовая компания "Саханефтегаз" несостоятельным (банкротом),

(суд первой инстанции: Исакова Н.Н., Андреев В.А., Терских В.С.)

без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

и установил:

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.03.2010 года открытое акционерное общество Национальная нефтегазовая компания "Саханефтегаз" (ОГРН 1021401056819, ИНН 1435035402) признано банкротом и в его отношении открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена Баишева Лена Матвеевна.

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) (далее - уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений собрания кредиторов ОАО ННГК "Саханефтегаз" от 19.10.2010, принятых во всем вопросам повестки дня.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2011 года заявленные уполномоченным органом требования удовлетворены частично. Признаны недействительными принятые 19.10.2010 года следующие решения собрания кредиторов ОАО ННГК "Саханефтегаз":

включить в повестку дня 1 дополнительный вопрос об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция ЭГД-2Н-04 ТУ24-200 ЭГД2.00.00ТУ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское месторождение);

включить в повестку дня 2 дополнительный вопрос об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция АСГ-1500ВКТ мощностью 1520 кВТ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское месторождение);

включить в повестку дня 3 дополнительный вопрос об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз", находящегося в залоге - 22,22 % пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЯТЭК";

утвердить предложение о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция ЭГД-2Н-04 ТУ24-200 ЭГД2.00.00ТУ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское месторождение);

утвердить предложение о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция АСГ-1500ВКТ мощностью 1520 кВТ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское месторождение);

утвердить предложение о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз", находящегося в залоге - 22,22 % пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЯТЭК".

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, конкурсный управляющий ОАО ННГК "Саханефтегаз" обжаловал его в апелляционном порядке. Конкурсный управляющий в апелляционной жалобе и в письменных объяснениях суду ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что включение в повестку дня собрания кредиторов от 19.10.2010 дополнительных вопросов было обусловлено целями проведения процедуры конкурсного производства, а именно реализацией имущества должника для соразмерного удовлетворения требований кредиторов, в том числе и уполномоченного органа. Конкурсный управляющий полагает, что возможность включения в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов предусмотрена п.2 ст.15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 6, 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собрания кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 года N 56. Конкурсный управляющий указывает, что в соответствии со ст. 14 Закона о банкротстве установлено единственное ограничение прав арбитражного управляющего на изменение вопросов повестки дня - невозможность вносить арбитражным управляющим изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов. Кроме того, конкурсный управляющий отмечает, что поскольку решение о включении в повестку собрания дополнительных вопросов было принято большинством голосов присутствующих кредиторов, следовательно, нарушения прав и законных интересов кредиторов и уполномоченного органа не допущено. Конкурсный управляющий выражает несогласие с выводом суда о том, что арбитражный управляющий не вправе подавать заявки о включении в повестку собрания дополнительных вопросов, не являясь участником собрания кредиторов, указывая на то, что конкурсный управляющий, являясь лицом, участвующим в деле о банкротстве, обладает правом выносить на рассмотрение собрания кредиторов вопросы о включении в повестку собрания дополнительных вопросов.

В обоснование своих доводов конкурсным управляющим представлены судебная практика, публикации газеты "Коммерсантъ" N 153 от 21.08.2010, N 188 от 09.10.2010, N 203 от 30.10.2010, N 235 от 16.12.2010, N 20 от 05.02.2011 г., письмо ООО "Прана", письмо ОАО ННГК "Саханефтегаз" N 1180 от 27.12.2010 г.

На основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" представленные дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Конкурсный кредитор ОАО "ЯТЭК" в отзыве на апелляционную жалобу выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иными лицами, участвующими в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия суда апелляционной инстанции, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.10.2010 года по инициативе конкурсного управляющего состоялось собрание кредиторов должника, в повестку дня которого были включены следующие вопросы:

1. Утверждение предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" - трубной продукции, бывшей в употреблении, находящейся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение;

2. Утверждение начальной цены продажи трубной продукции, бывшей в употреблении (оценочная стоимость - 333 168 руб. за 55 т 528 кг);

3. Утверждение предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" - трубной продукции, находящейся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, п. Витим;

4. Утверждение начальной цены продажи трубной продукции - лот N 1 (оценочная стоимость - 214 635 руб. за 14 т 309 кг);

5. Утверждение начальной цены продажи трубной продукции - лот N 2 (оценочная стоимость - 1 426 648 руб. за 95 т 110 кг);

6. Утверждение начальной цены продажи трубной продукции - лот N 3 (оценочная стоимость - 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг);

7. Утверждение начальной цены продажи трубной продукции - лот N 4 (оценочная стоимость - 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг);

8. Утверждение начальной цены продажи трубной продукции - лот N 5 (оценочная стоимость - 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг);

9. Утверждение начальной цены продажи трубной продукции - лот N 6 (оценочная стоимость - 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг);

10. Утверждение начальной цены продажи трубной продукции - лот N 7 (оценочная стоимость - 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг);

11. Утверждение предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" - самоходного крана СПК;

12. Утверждение начальной цены продажи самоходного крана СПК (оценочная стоимость - 8 829 000 руб.).

До начала собрания конкурсный управляющий предложил включить в повестку дня дополнительные вопросы:

1. Об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция ЭГД-2Н-04 ТУ24-200 ЭГД2.00.00ТУ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское месторождение);

2. Об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция АСГ-1500ВКТ мощностью 1520 кВТ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское месторождение);

3. Об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз", находящегося в залоге - 22,22 % пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЯТЭК".

В собрании приняли участие представители кредиторов с правом голоса: ЗАО "ЮКОС-М" (35 075 008 голосов), ОАО НК "Роснефть" (1 624 166 863 голоса), ГУП "Комдрагмет РС (Я)" (9 727 792 голоса), ОАО "Газпром" (ныне - ОАО "ЯТЭК") (224 608 306 голосов), а также представитель уполномоченного органа (58 728 571 голос). Кроме того, в собрании участвовал представитель кредитора - ООО "Прана", имеющий право голоса по вопросу утверждения порядка и условий проведения торгов по продаже имущества должника, находящегося в залоге.

Собрание кредиторов приняло следующие решения:

1. Утвердить предложение о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" - трубной продукции, бывшей в употреблении, находящейся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение;

2. Утвердить начальную цену продажи трубной продукции, бывшей в употреблении, в размере 333 168 руб. за 55 т 528 кг;

3. Утвердить предложение о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" - трубной продукции, находящейся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, п. Витим;

4. Утвердить начальную цену продажи трубной продукции - лот N 1 в размере 214 635 руб. за 14 т 309 кг;

5. Утвердить начальную цену продажи трубной продукции - лот N 2 в размере 1 426 648 руб. за 95 т 110 кг;

6. Утвердить начальную цену продажи трубной продукции - лот N 3 в размере 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг;

7. Утвердить начальную цену продажи трубной продукции - лот N 4 в размере 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг;

8. Утвердить начальную цену продажи трубной продукции - лот N 5 в размере 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг;

9. Утвердить начальную цену продажи трубной продукции - лот N 6 в размере 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг;

10. Утвердить начальную цену продажи трубной продукции - лот N 7 в размере 1 262 520 руб. за 84 т 168 кг;

11. Утвердить предложение о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" - самоходного плавкрана СПК-3;

12. Утвердить начальную цену продажи самоходного плавкрана СПК-3 в размере 8 829 000 руб.

13. Включить в повестку дня 1 дополнительный вопрос об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция ЭГД-2Н-04 ТУ24-200 ЭГД2.00.00ТУ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение;

14. Включить в повестку дня 2 дополнительный вопрос об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция АСГ-1500ВКТ мощностью 1520 кВТ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение;

15. Включить в повестку дня 3 дополнительный вопрос об утверждении предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз", находящегося в залоге - 22,22 % пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЯТЭК";

16. Утвердить предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция ЭГД-2Н-04 ТУ24-200 ЭГД2.00.00ТУ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское месторождение);

17. Утвердить предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз" на повторных торгах (электростанция АСГ-1500ВКТ мощностью 1520 кВТ, находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, Талаканское месторождение);

18. Утвердить предложения о порядке, о сроках и условиях продажи имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз", находящегося в залоге - 22,22 % пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЯТЭК".

Полагая, что указанные решения собрания кредиторов должника, принятое по всем вопросам, нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, не соответствует положениям Федерального закона от 26.10.02 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя частично требования о признании недействительными принятых решений собрания кредиторов ОАО ННГК "Саханефтегаз" от 19.10.2010 года по дополнительным вопросам, суд первой инстанции исходил из того, что Закон о банкротстве не относит арбитражного управляющего к числу участников собрания кредиторов, вследствие чего он не вправе подавать заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, полагает данный вывод суда ошибочным в силу следующего.

Абзац десятый пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" позволяет собранию кредиторов принять решение о включении в повестку собрания дополнительных вопросов.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий должника Баишева Л.М. предложила конкурсным кредиторам рассмотреть вопрос о включении в повестку дня дополнительных вопросов, основанием же для включения в повестку дня дополнительных вопросов явились именно решения, принятые большинством голосов кредиторов (85,49%). При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что действующее законодательство, регулирующее вопросы о банкротстве, не содержит запрета на внесение арбитражным управляющим предложений собранию кредиторов о включении в повестку дня дополнительных вопросов, что также следует из текста п.2 ст.14 Закона о банкротстве, в котором содержится запрет на внесение изменений в повестку дня собрания кредиторов арбитражным управляющим только в тех случаях, когда собрание созывалось по инициативе комитета кредиторов, конкурсного кредитора или уполномоченного органа. В данном случае созыв собрания проводился конкурсным управляющим.

Согласно п.4 ст.15 Закона о банкротстве лишь нарушение прав и охраняемых законом интересов лица, участвующего в деле о несостоятельности (банкротстве), принятым на собрании кредиторов решением, либо принятие такого решения с нарушением компетенции собрания кредиторов может являться основанием для признания такого решения недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование уполномоченного органа, в части признания решений собрания кредиторов ОАО ННГК "Саханефтегаз" от 19.10.2010 г. по дополнительным вопросам повестки дня недействительными, исходил из того, что конкурсный управляющий не предоставил уполномоченному органу возможность заблаговременно ознакомиться с материалами и доводами, на основании которых кредиторам было предложено принять решения по дополнительным вопросам, что нарушает права и законные интересы уполномоченного органа.

Между тем, уполномоченный орган, в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил достаточных доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о нарушении обжалуемыми решениями собрания кредиторов ОАО ННГК "Саханефтегаз" его законных прав и интересов. Более того, уполномоченный орган не указал, какие именно его права были нарушены включением в повестку дня собрания кредиторов ОАО ННГК "Саханефтегаз" 19.10.2010 г. дополнительных вопросов по предложению конкурсного управляющего, и принятием по ним решений.

По существу заявленного требования, доводы уполномоченного органа являются формальными и сводятся исключительно к тому, что конкурсные кредиторы не имели возможности предварительно ознакомиться с Предложением о порядке, сроках и условиях продажи имущества в нарушение ч. 3 ст. 13 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", однако с просьбой о предоставлении дополнительного времени для ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, уполномоченный орган не обращался.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом конкурсного управляющего о том, что включение в повестку дня собрания кредиторов от 19.10.2010 года дополнительных вопросов N 1 и N 2 было обусловлено целями проведения процедуры конкурсного производства, а именно для реализации имущества ОАО ННГК "Саханефтегаз".

Предложение конкурсного управляющего о включении в повестку дня собрания кредиторов от 19.10.2010 г. дополнительного вопроса N 3 об утверждении Предложения о порядке сроках и условиях продажи находящегося в залоге - 22,22% пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЯТЭК" было обусловлено тем, что только 15.10.2010 г. конкурсный управляющий получил от оценщика - ООО "Группа компаний "Стандарт" отчет N 10-О об оценке рыночной стоимости указанного пакета акций.

Согласно п. 4 ст. 138 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" порядок и условия проведения торгов по продаже предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Однако, включение в повестку дня собрания кредиторов от 19.10.2010 г. дополнительного вопроса N 3 об утверждении Предложения о порядке, сроках и условиях продажи находящегося в залоге - 22,22% пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЯТЭК" никаким образом не могло нарушить права и законные интересы уполномоченного органа, а напротив предоставило ему возможность ознакомиться с Предложением о порядке, сроках и условиях продажи находящегося в залоге - 22,22% пакета обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЯТЭК" и выразить по нему свое мнение.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что на собрании кредиторов ОАО ННГК "Саханефтегаз" от 19.10.2010 г. не было допущено нарушений, установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов. Включение и голосование кредиторов по дополнительным вопросам повестки дня не привело к нарушению прав и законных интересов уполномоченного органа как конкурсного кредитора ОАО ННГК "Саханефтегаз".

Из изложенного следует, что основания для удовлетворения требований уполномоченного органа, в части признания решений собрания кредиторов ОАО ННГК "Саханефтегаз" от 19.10.2010 г. по дополнительным вопросам недействительными, отсутствовали.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2011 года по делу N А58-3410/2008 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) о признании недействительными решений собрания кредиторов от 19.10.2010 года отказать.

Председательствующий

Л.В. Оширова

Судьи

М.А. Клепикова К.Н. Даровских