Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 г. N 15АП-6009/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-34989/2010

23 июня 2011 г.

15АП-6009/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.

при участии:

от ОАО "НЭСК" - представитель Лобода Л.Б. по доверенности от 31.12.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в лице филиала "Горячеключэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2011 по делу N А32-34989/2010

по иску прокуратуры Краснодарского края

к ответчикам - ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в лице филиала "Горячеключэнергосбыт", Управлению жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий ключ

о признании недействительными абз. 2-8 пп.2.2.5. договора энергоснабжения N 33 от 01.11.2008

принятое в составе судьи Колодкиной В.Г.

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в лице филиала "Горячеключэнергосбыт" и Управлению жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования г. Горячий ключ о признании недействительными абзацев 2 - 8 подпункта 2.2.5 договора энергоснабжения N 33 от 01.11.2008, заключенного между ответчиками.

Решением от 24.03.2011 иск удовлетворен, абзацы 2 - 8 подпункта 2.2.5 договора энергоснабжения N 33 от 01.11.2008 признаны недействительными.

Решение мотивировано тем, что оспариваемые условия договора в нарушение норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил функционирования розничных рынков электрической энергии устанавливают для потребителя - Управления жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования г. Горячий ключ случаи ограничения объемов подачи электрической энергии.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик - ОАО "НЭСК" обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения в части признания абзацев 2, 5, 6 и 7 подпункта 2.2.5 договора недействительными, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии могут вводиться ограничения потребления электроэнергии потребителю в случаях, указанных в пунктах 2, 5, 6 и 7 подпункта 2.2.5 договора.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика - ОАО "НЭСК" жалобу поддержал.

Представитель истца в заседание не явился. Прокуратура Краснодарского края о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель Управления жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования г. Горячий ключ в заседание не явился. Управление о судебном заседании извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.11.2008 между ОАО "Независимая энергосберегающая компания Краснодарского края" (продавец) и Управлением жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования г.Горячий Ключ (покупатель) заключен договор энергоснабжения N 33 (т. 1 л.д. 8-11), согласно которому продавец подает электроэнергию и мощность на условиях и в количестве, предусмотренных договором, а покупатель обязан соблюдать условия и договорные величины электропотребления и оплачивать электроэнергию в порядке и размерах, предусмотренных договором.

В соответствии с подпунктом 2.2.5 договора продавец имеет право вводить ограничения режима потребления электрической энергии в случаях:

- ненадлежащего исполнения денежных обязательств, установленных договором;

- ухудшения показателей качества электроэнергии по вине покупателя до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок продавца и других потребителей;

- недопуска представителя продавца к электроустановкам покупателя или приборам учета электроэнергии;

- непредоставления показаний расчетных приборов учета в течение двух и более расчетных периодов, предусмотренных договором;

- присоединения токоприемников помимо расчетного учета электроэнергии, нарушения схемы учета, целостности пломб и иных средств маркировки;

- увеличения мощности сверх разрешенной техническими условиями на присоединение;

- неоплаты начислений по акту, составленному на основании пункта 2.2.3 договора;

- неисполнения предписаний продавца в установленный срок.

Полагая, что указанные положения договора являются недействительными, прокуратура Краснодарского края обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 Кодекса).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 422 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В пунктах 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке.

Спорные условия договора не относятся к случаям установления органом государственного энергетического надзора неудовлетворительного состояния энергетических установок абонента либо принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии.

В соответствии пунктом 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В статьи 523 Кодекса установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

В силу пункта 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Таким образом, действующим законодательством признается приоритет иных нормативных правовых актов перед Гражданским кодексом Российской Федерации в вопросах регулирования отношений по договору энергоснабжения электрической энергией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В пункте 161 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии установлены следующие случаи введения ограничения режима потребления: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем; прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю; выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии; выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей; возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; возникновение внерегламентных отключений; наличие обращения потребителя.

Таким образом, в абзацах 3, 4, 5, 6, 7 подпункта 2.2.5 договора предусмотрены случаи введения ограничения режима потребления электрической энергии не предусмотренные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с пунктом 188 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, устанавливается величина технологической брони.

Согласно пункту 189 Правил в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. При этом, аварийной броней энергоснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. Порядок определения аварийной и технологической брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

В соответствии с пунктом 168 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления, которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 2 приложения N 6 к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии ниже аварийной брони не допускается на объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий.

К основным задачам потребителя электрической энергии по спорному договору - Управления отнесено осуществление контроля надежности функционирования системы жизнеобеспечения муниципального образования город Горячий Ключ.

При таких условиях, спорные условия договора энергоснабжения не соответствуют нормам Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, поскольку предусматривают возможность введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта, указанного в приложении N 6 к Основным положениям, а также вводят основания для введения ограничения режима потребления, не указанные в Основных положениях, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2011 по делу N А32-34989/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Величко М.Г. Чотчаев Б.Т.