Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2006 г. N 17АП-2624/06

г. Пермь

N 17АП-2624/2006-АК

14 декабря 2006 г.

Дело N А71-6305/2006-А6

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Богдановой Р.А.,

судей Сафоновой С.Н., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Курочкиной И.М.

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу - Удмуртской Таможни на решение от 09.10.2006 по делу N А71-6305/2006-А6 Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятое судьей Кудрявцевым М.Н.

по заявлению Прокурора Удмуртской Республики и ООО "Лора-II"

к Удмуртской таможне

о признании недействительными ненормативных актов

при участии:

от заявителей:

Прокуратура УР: Бабушкина О.В., поручение N 38-08/73-2006 от 07.12.2006, удостоверение N 120042/994,

ООО "Лора II": не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: Воронцов А.А., доверенность N 16-05/юр от 26.12.2005, удостоверение ГС 0476792,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Удмуртской Республики и ООО "Лора-II" обратились в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о признании незаконными решений Удмуртской таможни от 18.07.2006 N 10405000-23/06, 10405000-32/06, 10405000-18/06 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.10.2006 заявленные требования удовлетворены. Признавая оспариваемые решения недействительными, суд исходил из того, что таможенным органом не представлено доказательств надлежащего направления требований об уплате таможенных платежей в адрес плательщика, следовательно, не имеется оснований для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей, в указанных в требованиях суммах.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылает на то, что требования об уплате таможенных платежей были направлены по адресу, указанному плательщиком в грузовых таможенных декларациях, Общество не уведомило о смене юридического адреса таможенный орган, которому о его смене стало известно при подаче очередной ГТД -10.07.2006.

Прокурор УР и ООО "Лора-II" представили письменные отзывы на жалобу, согласно которым считают решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривают.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке п.5 ст. 268 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, с учетом наличия задолженности по уплате таможенных платежей, возникшей по ГТД N 10405040/160506/П001901, 10405040/2770306/П001065, 10405040/130306/0000824 в связи с изменением кода товара Удмуртской таможней Обществу направлены требования об уплате таможенных платежей от 28.06.2006 N10405000-32/06, от 09.06.2006 N10405000-23/06, от 29.05.2006 N10405000-18/06 (л.д.29,46, 73).

В связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей приняты решения от 18.07.2006 N 10405000-23/06, 10405000-32/06, 10405000-18/06 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с банковских счетов ООО "Лора-II" (л.д.11-13), на основании которых в банк плательщика направлены инкассовые поручения (л.д.9-10).

Полагая, что данные решения нарушают права и законные интересы Общества, прокурор и ООО "Лора" обратились с заявлениями в суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решения о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов Общества приняты таможенным органом при наличии соответствующих оснований, при этом судом установлено, что нарушен порядок принудительного взыскания, предусмотренный главой 32 ТК РФ.

В силу ст.348 Таможенного кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 Кодекса (п.1).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351), или за счет иного имущества плательщика (статья 353), а также в судебном порядке. Принудительное взыскание с физических лиц производится в судебном порядке (п.3).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 настоящего Кодекса (п.4).

Согласно п.6 ст. 350 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей в соответствии с главой 32 ТК РФ.

В соответствии с п.1 ст.351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке.

Статьей 350 ТК РФ предусмотрен порядок выставления требования об уплате таможенных платежей.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты (п.1).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей (п.3).

Требование об уплате таможенных платежей может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (п.5).

Согласно п.2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 23.03.2006 адрес местонахождения ООО "Лора-II": 426076, Россия, г. Ижевск, ул. Советская, 16,8 (л.д.19).

Из материалов дела следует и признается сторонами, что требования об уплате таможенных платежей от 28.06.2006 N 10405000-32/06, от 09.06.2006 N 10405000-23/06, от 29.05.2006 N 10405000-18/06 направлены Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 54, и вернулись отправителю, в связи с истечением срока хранения (л.д.65-73). В указанных требованиях установлен 10-дневный срок для их добровольного исполнения.

Таким образом, плательщик не был надлежащим образом проинформирован и был лишен возможности исполнить в установленный срок обязанность по уплате таможенных платежей в суммах, указанных требованиях.

Положения п.5 ст.350 ТК РФ таможенным органом нарушены.

Из имеющихся в материалах дела копий вышеназванных уведомлений видно, что согласно почтовому штампу неполученные требования вернулись 01.07.2006 (л.д.67, 72).

В апелляционной жалобе таможенный орган признает, что об изменении юридического адреса ему стало известно 10.07.2006 при получении ГТД N 10405040/1000706/0002824.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемых решений - 18.07.2006 таможенному органу было известно как о неполучении требований, так и об изменении юридического адреса Общества.

Следовательно, таможенным органом нарушены положения главы 32 ТК РФ, порядок принудительного взыскания таможенных платежей не соблюден, в связи с чем не имелось оснований для осуществления мер принудительного взыскания таможенных платежей и вынесения оспариваемых решений.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Довод жалобы о несвоевременном представлении информации об изменении юридического адреса участника внешнеэкономической деятельности является несостоятельным и подлежит отклонению в силу специфического положения таможенного органа как органа государственной власти и контроля, обладающего соответствующими полномочиями, который при выполнении функций по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ обязан действовать в соответствии с законом и принимать меры по соблюдению прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ пришел к выводу о том, что решения инспекции приняты с нарушением установленного законом порядка и обоснованно признаны судом первой инстанции недействительными.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба - удовлетворению, решение суда от 09.10.2006 отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.10.2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты его вынесения через арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Р.А. Богданова

Судьи

О.Г. Грибиниченко С.Н. Сафонова