Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 г. N 11АП-6064/11

23 июня 2011 г.

Дело N А65-29645/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой М.В.,

с участием:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Камский коммерческий банк"- Гилязова Г.С., доверенность N 1055 от 11.01.2010 г.,

ответчика - Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2011 г. в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Камский коммерческий банк", на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2011 года

по делу N А65-29645/2010 (судья Мазитов А.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камский коммерческий банк"

(ОГРН 1021600000840, ИНН 1650025163)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан

об отмене решения N 10 от 04.10.2010 г. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Камский коммерческий банк", обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан c заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны N 10 от 04.10.2010 г. о привлечении банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда 1 инстанции от 11 апреля 2011 г в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество с ограниченной ответственностью "Камский коммерческий банк" просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что обжалуемое решение принято без учета смягчающих ответственность обстоятельств, определенных частью 1 ст.44 Закона N 212-ФЗ.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в ходе проведения Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Камский коммерческий банк" обязанности по сообщению в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов индивидуального предпринимателя было установлено, что Банком допущено нарушение требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

31.08.2010 г. по результатам проверки органом пенсионного фонда был составлен акт N 10, на основании которого принято решение N 10 от 04.10.2010 г. о привлечении Банка к ответственности по ст.49 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ за нарушение банком установленного срока сообщения о закрытии счета в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д.5, 26-27).

В решении отражено, что Общество с ограниченной ответственностью "Камский коммерческий банк"- дополнительный офис в г. Альметьевске по заявлению клиента 03.08.2010 г. закрыло расчетный счет N 40802810300080001214 индивидуальному предпринимателю Баскареву Александру Юрьевичу. Сообщение о закрытии счета направлено банком в орган Пенсионного фонда 11.08.2010 г., с нарушением установленного пятидневного срока на 1 день (срок направления сведений истек 10.08.2010 г).

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления судом 1 инстанции не были учтены такие смягчающие ответственность обстоятельства, как незначительный срок просрочки направления сведений, отсутствие факта причинения ущерба контролирующим органам, совершение правонарушения впервые, несоразмерность штрафа совершенному деянию. При этом указывает на то, что поскольку Закон N 212-ФЗ не устанавливает порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, при наложении санкций, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации. Положения п.3 ст.114 НК РФ с учетом п.19 Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.1999 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введение в действие части первой НК РФ" предусматривают уменьшение штрафа не менее чем в два раза при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, установленного судом.

Между тем данные доводы Общества являются необоснованными.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных указанной статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную Законом о страховых взносах (пункт 7 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ).

Статьей 49 Федерального закона N 212-ФЗ установлена ответственность в виде штрафа в размере 40 000 руб. за несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 указанного Закона банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона N 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Пунктом 6 данной статьи установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Из материалов дела видно, что 03.08.2010 г. ООО "Камский коммерческий банк" - дополнительный офис в г. Альметьевске был закрыт расчетный счет индивидуальному предпринимателю Баскареву А.Ю.

В связи с этим банк в силу статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ обязан был сообщить органу Пенсионного фонда о закрытии счета в срок до 10.08.2010 г.

В нарушение установленной законом обязанности сведения о закрытии счета указанному предпринимателю банк направил заказной корреспонденцией пенсионному органу 11.08.2010 г. (л.д.29,30).

Следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях банка состава правонарушения, предусмотренного статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Судом не выявлены процессуальные нарушения привлечения банка к ответственности органом Пенсионного фонда, а потому в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществу обоснованно отказано в удовлетворении заявления об отмене решения Фонда о привлечении банка к ответственности за нарушение установленного срока представления сведений о закрытии счета предпринимателю от 04.10.2010 г. N 10.

Ссылки Общества в апелляционной жалобе на то, что решение суда первой инстанции не отвечает принципу соразмерности наказания совершенному деянию, судом не рассмотрен вопрос о смягчении ответственности банка за совершенное правонарушение в виде уменьшения размера санкции в порядке п.3 ст.114 НК РФ во внимание приняты быть не могут.

С вступлением в силу 01.01.2010 г. Федерального закона от 24.07.2010 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации не руководствуются нормами НК РФ как неприменимыми к данным правоотношениям.

Федеральным законом от 24.07.2009 г.. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" также предусмотрена возможность смягчения ответственности плательщиков страховых взносов.

В соответствии со статьей 44 указанного Закона обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Судом 1 инстанции в обжалуемом решении дана оценка смягчающим или отягчающим ответственность обстоятельствам и не усмотрено наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, при совершении банком указанного правонарушения.

Отсутствие факта причинения ущерба органу Пенсионного фонда, контролирующему уплату страховых взносов, совершение правонарушения впервые, незначительность периода просрочки (1 день) направления сведений сами по себе вне взаимосвязи с другими обстоятельствами дела не могут быть признаны иными обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Из материалов дела видно, что аналогичные правонарушения банком были допущены и в отношении исполнения обязанности по направлению сведений о закрытии счетов другим предпринимателям, что подтверждается представленными ответчиком копиями решений N 8 от 04.10.2010 г., N 9 от 04.10.2010 г., N 11 от 04.10.2010 г. привлечении банка к ответственности по статье 49 названного Закона, что свидетельствуют о неоднократном нарушении банком требований статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Общества, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2011 г.

по делу N А65-29645/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю. Марчик