Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 г. N 13АП-7954/11

г. Санкт-Петербург

23 июня 2011 г.

Дело N А56-73617/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А. Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н.Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7954/2011) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2011 по делу N А56-73617/2010 (судья Боровлев Д.Ю.) ,принятое

по заявлению ООО "Международная образовательная группа"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Шавриковой К.В. по доверенности от 11.01.2011 Б\Н;

от ответчика: Кулеш И.Н. по доверенности от 16.5.2011 N 72-06-06/586-м;

установил:

ООО "Международная образовательная группа" (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге (далее- административный орган) от 01.12.2010 N 3230 по делу об административном правонарушении N 40-10/3280 о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях на нарушение срока представления формы учета и отчетности по валютным операциям .

Решением суда первой инстанции заявленные требования общества удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в связи с отсутствием события правонарушения.

Не согласившись с решением суда, административный орган направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного органа доводы апелляционной жалобы поддержал по тем основаниям, что судом нарушены нормы процессуального права- статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неправильно применены нормы материального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения является ошибочным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что акты о выполненных работах со стороны нерезидента были подписаны только 07.09.2010 и 08.09.2010 и в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы (12.10.2010) и переданы в уполномоченный банк.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 01.09.2007 между ООО " Международная образовательная группа" и иностранным контрагентом - фирмой "INTO University Partnerships Limited", Соединенное Королевство (далее - нерезидент), заключено соглашение (далее контракт) на оказание услуг в пользу нерезидента в области привлечения иностранных студентов. Дополнительными соглашениями срок действия контракта продлен до 31.08.2010.

На основании контракта от 01.09.2007 общество 02.12.2008 оформило в Филиале "Санкт-Петербург" АКБ "РОСЕВРОБАНК" (ОАО) паспорт сделки N 08120001/3137/0002/3/0. В ходе исполнения обязательств по контракту от 01.09.2007, общество в мае 2010 года оказало услуги нерезиденту на сумму 2000,00 долларов США, о чем сторонами составлен акт б/н от 31.05.2010.

Справка о подтверждающих документах от 12.10.2010 одновременно с подтверждающими документами - актом от 31.05.2010, представлена обществом в уполномоченный банк 12.10.2010, что, по мнению Управления, свидетельствует о нарушении обществом срока представления форм учета по валютным операциям, установленного пунктом 2.4 Положения Центрального банка России от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций".

По данному факту , 20.10.2010 административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 40-10-/3280.

01.12.2010 административным органом вынесено постановление N 3230 по делу об административном правонарушении N 40-10-/3280, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков представления справки о подтверждающих документах, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество с указанным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным в связи с отсутствием события вменяемого ему правонарушения.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что справка о подтверждающих документах представлена обществом в уполномоченный банк в пределах установленного срока, установленного пунктом 2.4. Положения N 258-П.

В соответствии с частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". В силу части 4 статьи 5 названного Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации.

Порядок представления в уполномоченный банк паспорта сделки (далее - ПС), подтверждающих документов и соответствующей информации установлен Положением N 258-П.

Согласно пункту 2.1 Положения N 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном названным Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие оказание услуг (далее - подтверждающие документы).

В пункте 2.2 Положения N 258-П установлено, что резидент представляет подтверждающие документы в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, установленном приложением 1 к Положению (далее - справка о подтверждающих документах).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в уполномоченный банк подтверждающие документы с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг. Датой оформления указанных подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

Справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к данному Положению, Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" (вступило в силу с 27.01.2008) отнесена к формам учета по валютным операциям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с условиями контракта от 01.09.2007 с учетом дополнительных соглашений от 25.08.2009 и 01.09.2009 общество ежегодно не позднее пятого числа месяца, следующего за очередной датой истечения срока действия соглашения представляет IUP ("INTO University Partnerships Limited", нерезидент) отчет о проделанной за год работе с приложением ежемесячных актов о выполняемой в течение срока действия соглашения работе.

Акты о выполняемой в течение срока действия соглашения работе составляются IUP ежемесячно и подписываются IUP на основании полученного годового отчета после сверки представленной в нем информации в срок не позднее 10 календарных дней с момента получения годового отчета.

Все акты о проделанной работе после их подписания IUP на территории Великобритании в срок не позднее 3 рабочих дней с даты сверки информации и фактического подписания IUP передаются провайдеру (обществу), который после подписания направляет их обратно в IUP. При этом акт признается оформленным надлежащим образом и имеет юридическую силу только в случае подписания его обеими сторонами.

Из изложенного следует, что акт, которым стороны подтверждают факт оказания услуг, подписывается обеими сторонами сделки, следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, срок представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах исчисляется с момента, когда акт об оказании услуг подписан нерезидентом , а не с даты, указанной в акте обществом до направления контрагенту, как считает административный орган.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что акт от 31.05.2010 о выполнении работ по контракту от 01.09.2007 подписан нерезидентом 07.09.2010.

Годовой отчет от 31.08.2010 о проделанной работе за период с 01.09.2009 по 31.08.2010 с приложением актов о выполненных работах получен нерезидентом в сентябре 2010 года (л.д.25-26). По результатам рассмотрения отчетности одновременно с сопроводительным письмом от 07.09.2010 нерезидент направил в адрес общества подписанные акты за период с сентября 2009 по август 2010 года . Выпиской из регистрационной карты входящих и исходящих документов по соглашению от 01.09.2007 подтверждается факт получения обществом от нерезидента актов 07.09.2010, в том числе и подписанного нерезидентом акта от 31.05.2010. Иное административным органом не доказано.

Таким образом, справка о подтверждающих документах одновременно с актом от 31.05.2010 представлена обществом в уполномоченный банк 12.10.2010 в пределах установленного пунктом 2.4 Положения N 258-П срока (до 15.10.2010), что свидетельствует об отсутствии события вменяемого обществу правонарушения, предусмотренного п.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2011 по делу N А56-73617/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга