Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2011 г. N 15АП-3602/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-6156/2010

24 июня 2011 г.

15АП-3602/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мигулиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражного суде первой инстанции, иск Администрации муниципального образования Туапсинский Район к открытому акционерному обществу "Трансторг" при участии третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края о взыскании задолженности и пени по арендной плате, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Туапсинский район обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу "Трансторг" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 33000000164 (499) от 30.03.2000 в размере 79 594,05 руб. основного долга за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, 6666,13 руб. пени за период с 11.01.2009 по 27.11.2009 (уточненные исковые требования - л.д. 49), ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком арендных обязательств.

Определением от 04.05.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент имущественных отношений Краснодарского края (л.д. 42).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2010 с учетом переплаты на начало 2008 года в размере 2 861,05 руб. с открытого акционерного общества "Трансторг" в пользу администрации муниципального образования Туапсинский район взыскано 86 260,18 руб., в том числе 79 594,05 руб. основного долга за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, пени в размере 6 666,13 руб. за период с 11.01.2009 по 27.11.2009; в доход федерального бюджета суд взыскал с ответчика государственную пошлину в размере 3 450,41руб. Установив наличие задолженности по договору со стороны ответчика, суд произвел расчет, исходя из нормативных ставок арендной платы за землю, действующих в соответствующие периоды использования.

Открытое акционерное общество "Трансторг" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. В обоснование апелляционных требований заявитель указал, что 25.12.2006 между обществом и гражданином Кожура Евгением Александровичем заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, переход права собственности на которые зарегистрирован 12.01.2009. С этого времени, по мнению заявителя, он утратил не только право пользования земельным участком, но также прекратилось его обязательство по уплате арендных платежей по договору. Общество не извещалось судом первой инстанции надлежащим образом, не знало о рассмотрении искового заявления и принятом судебном акте.

В связи с установлением факта ненадлежащего уведомления судом первой инстанции ответчика о дате и времени судебного заседания определением апелляционного суда от 19.05.2011 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражного суде первой инстанции.

Третье лицо направило отзыв, в котором указывает, что надлежащим истцом по делу является Департамент имущественных отношений Краснодарского края, а не истец - Администрация муниципального образования Туапсинского района. В обоснование своих доводов третье лицо ссылается на постановление главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 N 1098 "О курортах краевого значения", постановление главы администрации Краснодарского края от 10.12.2007 N 1136, которыми курорту Туапсинского района в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курорта краевого значения, находящегося в ведении органов государственной власти Краснодарского края. Департамент имущественных отношений Краснодарского края является исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами от имени собственника.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом позиции Департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенной его представителем в судебном заседании 09.06.2011, апелляционная коллегия осуществляет проверку судебного акта в силу положений статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы иска и апелляционной жалобы, выслушав представителя третьего лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.03.2000 постановлением главы Туапсинского района Краснодарского края акционерному обществу открытого типа "Трансторг" предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,3485 га под базу отдыха в бухте Инал на курорте Джубга сроком на 10 лет (л.д. 10).

30.03.2000 между администрацией муниципального образования Туапсинский район (арендодатель) и ОАО "Трансторг" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 33000000164 (499) земельного участка площадью 3 485 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, бухта Инал, б/о АООТ "Трансторг", предназначенный для размещения базы отдыха (л.д. 8-9).

Срок действия договора - до марта 2010 года (пункт 1.1. договора).

Арендная плата вносится арендатором с апреля 2000 года ежеквартально равными частями из расчета за календарный год, не позднее 10 числа каждого квартала (пункт 3.5. договора аренды).

В силу пункта 3.4. размер ежегодной арендной платы может пересматриваться по требованию Арендодателя в связи с инфляцией, индексацией, изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство.

Согласно пункту 5.2 договора аренды в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки о суммы долга.

28.04.2000 договор зарегистрирован в установленном законом порядке (регистрационный N 23-01.13-1.4.2000-213).

19.11.2003 земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - под существующую базу отдыха, ему присвоен кадастровый номер 23:33:0101005:21, что подтверждается кадастровым паспортом от 31.05.2010 N 2343/12/10-416591 (л.д. 50).

25.12.2006 между открытым акционерным обществом "Трансторг" (продавец) и Кожурой Евгением Александровичем (покупателем) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, принадлежащего обществу на праве собственности и расположенного на спорном земельном участке (л.д.122-127).

12.01.2009 указанный договор и переход права собственности на проданные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним (л.д. 107-120, 141-154).

30.04.2009 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием произвести оплату задолженности по договору аренды земельного участка (л.д. 28-29).

Ненадлежащее исполнение арендного обязательства явилось основанием для обращения в суд с иском.

Предоставленный обществу по договору аренды от 30.03.2000 N 33000000164 (499) земельный участок площадью 3485 кв.м. находится в государственной собственности и относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке N2343/12/10-416591 от 31.05.2010 (л. д. 50).

В соответствии с пунктом 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.08.1972 N 83 "О некоторых вопросах землепользования" утвержден перечень курортных местностей Краснодарского края, в который вошли курорты Шепси, Гизель-Дере, Небуг, Новомихайловский, Джубга.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.09.1988 N 406 "Об установлении границ и режима курортов округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Ново-Михайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарского крае" утверждены границы и режим санитарной охраны курортов Туапсинского района.

Формирование в границах особо охраняемых природных территорий (в пределах округов санитарной охраны курортов) отдельных земельных участков не изменяет ни уровня собственности, ни режима землепользования.

Согласно статье 4.1. Закона Краснодарского края от 02.07.2004 N 745-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Туапсинский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городских и сельских поселений - и установлении их границ" в состав муниципального образования Туапсинский район входит, в том числе, Джубгское городское поселение, включающее поселок городского типа Джубга, село Бжид.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N 2343/12/10-416591 от 31.05.2010 почтовым адресом предоставленного ответчику спорного земельного участка является адрес: Краснодарский край, Туапсинский район, г/пункта Джубгское, бухта Инал (л.д.50).

В силу пункта 2 статьи 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 N 41-КЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" Туапсинский район признан курортом регионального значения.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки) особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок отнесен к собственности субъекта Российской Федерации в силу закона (абзац 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Закон Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае") основания считать, что государственная собственность на участок не разграничена, отсутствуют, следовательно, у администрации муниципального образования Туапсинский район отсутствовало право на распоряжение спорным земельным участком (статья 18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, распоряжение спорным земельным участком произведено администрацией муниципального образования Туапсинский район в нарушение требований пункта 1 статьи 125, статьи 209, пункта 3 статьи 214, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем договор аренды от 30.03.2000 N 33000000164 (499) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой.

С учетом указанных норм администрация муниципального образования Туапсинский район является ненадлежащим истцом по делу, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате заявителем государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат распределению (Постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 09.03.2011 N %).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2010 по делу N А32-6156/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования Туапсинский район (ОГРН 1032330758910, ИНН 2355006983) в пользу открытого акционерного общества "Трансторг" (ОГРН 1022301206201, ИНН 2308023484) 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления в полном объеме.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов