Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 г. N 15АП-4795/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-15972/2010

23 июня 2011 г.

15АП-4795/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от истца - КФХ "Короткова И.В." - главы КФХ Короткова И.В., представителя Нагорного И.В. (доверенность от 25.05.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17 марта 2011 года по делу N А32-15972/2010

по иску крестьянского фермерского хозяйства "Короткова И.В." (ИНН 2339003255; ОГРН 1022304133389)

к ответчикам - Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Курганинский район, крестьянского (фермерского) хозяйства "Щербаково"

о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

принятое судьей Гладковым В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Короткова И.В." (далее - КФХ "Короткова И.В.", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент, ответчик) об истребовании из незаконного владения Краснодарского края земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:28, а также об обязании департамента осуществить учет изменений поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:36. исключив из его состава земельный участок истца с кадастровым номером 23:16:0301007:28.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, а также Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Курганинский район, из числа третьих лиц исключено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, уточнено наименование третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28 сентября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено крестьянское (фермерское) хозяйство "Щербаково".

Определением Арбитражного суда Краснодарского края к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, в окончательном виде сформулировал их следующим образом: устранить нарушение права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:28, заключающееся в его включении в состав фонда перераспределения, а именно в границы земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:36; признать право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:36 отсутствующим; обязать департамент осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:36, исключив из него земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:28 (л.д. 167).

Исковые требования мотивированы тем, что в результате незаконного включения принадлежащего истцу с 1992 года земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:28 в состав фонда перераспределения земель и формирования на его основе земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:36, право собственности на который зарегистрировано за Краснодарским краем, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на свой земельный участок. Истцу было отказано в кадастровом учете его земельного участка, поскольку границы участка пересекаются с границами участка с кадастровым номером 23616:0301007:36.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 марта 2011 года в связи с частичным отказом истца от заявленных требований прекращено производство по делу в части требования о понуждении департамента осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:36 путем исключения из его состава земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:28. Указанным решением признано отсутствующим право собственности Краснодарского края в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:36 в части включения в его состав земельного участка площадью 18га с кадастровым номером 23616:0301007:28. В остальной части исковых требований отказано.

По мнению суда первой инстанции, представленными доказательствами подтверждены обстоятельства включения земельного участка истца с кадастровым номером 23:16:0301007:28 в границы земельного участка, находящегося в собственности ответчика (кадастровый номер 23:16:0301007:36).

Не согласившись с указанным решением, департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, в иске отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:36 был образован из земельного участка с кадастровым номером 23616:0301007:34, в отношении которого ранее было зарегистрировано право собственности Краснодарского края, о чем в ЕГРП 05.05.2006 была произведена запись регистрации N 23-23-08/029/2006-184, право краевой собственности зарегистрировано на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края";

- судом не применены нормативные акты, регулирующие порядок исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости;

- истцом не представлен межевой план с заключением кадастрового инженера, из которого бы следовал вывод о наличии ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 23616:0301007:36, а также акт согласования местоположения границы земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.

Управлением Росреестра представлено ходатайство от 19.05.2011 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю просило в ходатайстве от 23.05.2011 рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители истца просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом в их отношении в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей истца, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, постановлением от 21.12.1992 N 991 главы администрации Курганинского района главе крестьянского (фермерского) хозяйства Короткову И.В. предоставлено в собственность 18га земли для организации крестьянского хозяйства, в связи с чем выдан государственный акт на право собственности на землю КК-2 N 227819000255, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право пользования землей за N 259 от 19.04.1994. Как следует из госакта, участок находится на землях спецземфонда АО "Северное", 3 отделение, поле N 7, рабочий участок N 5. На чертеже границ земельного участка, прилагающемся к госакту, определены координаты характерных точек границы и указаны смежные землепользователи (т. 1, л.д. 44-47).

Постановлением главы администрации Курганинского района от 21.12.1992 N 991 о предоставлении Короткову И.В. из земель фонда перераспределения земельного участка площадью 26,8га пашни, расположенного на территории совхоза "Петропавловский", 3 отделение, поле N 7, в том числе в собственность 18га пашни, районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам было поручено провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре (на местности); крестьянское (фермерское) хозяйство Короткова И.В. подлежало внесению в земельно-кадастровую книгу Петропавловским сельским Советом (т. 1, л.д. 59).

Земельный участок, предоставленный КФХ Короткова И.В. в собственность, был поставлен на государственный кадастровый учет 30.04.2005 под кадастровым номером 23:16:0301007:28, местоположение участка установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Курганинский, АО "Северное", 3 отделение, поле N 7, рабочий участок N 5, разрешенное использование - для организации крестьянского хозяйства. В сведениях о правообладателе земельного участка в соответствующей графе кадастрового паспорта от 03.12.2009 N 2343/12/09-944957 указан Коротков И.В., документом-правооснованием назван государственный акт на право собственности на землю N 227819000255. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 54).

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375р были утверждены местоположение земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, площадь земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края. Указанным распоряжением департаменту имущественных отношений Краснодарского края поручалось обеспечить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края (т. 1, л.д. 184).

На основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375-р в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.10.2008 зарегистрировано право собственности Краснодарского края на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения площадью 1094422 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК "Северный", участок N 3805, кадастровый номер 23:16:0301007:36 (т. 1, л.д. 183).

Согласно кадастровому паспорту от 09.09.2008 N 16/08-03-12469 кадастровый номер земельного участка площадью 1094422 кв.м., расположенного по адресу: р-н Курганинский, в границах СПК "Северный", участок N 3805, внесен в государственный кадастр недвижимости 31.07.2006, участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:34, подлежащего снятию с кадастрового учета (т. 1, л.д. 185).

Как следует из письма ГУП Краснодарского края "Курганинский земельный центр" от 04.02.2010 N 23/05 в адрес прокурора Курганинского района, из-за отсутствия обновленных картографических материалов и соответствующего учета в районе крестьянско-фермерских хозяйств при межевании методом дигитализации фонда перераспределения в 2004 году земельный участок Короткова И.В. вошел в состав земельного участка фонда перераспределения N 3805 с кадастровым номером 23:16:0301007:36 (т. 1, л.д. 29).

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 07.04.2010 N 2343/5/10-105873 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:28, расположенного по адресу: Краснодарский край, район Курганинский, бывшие земли АСХО "Северное", 3 отделение, поле 37, в связи с тем, что при нанесении границ земельного участка на кадастровую карту согласно координатам, представленным в документе о межевании, уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:28 накладывается на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:36, который имеет уточненные границы и площадь (т. 1, л.д. 32).

Как следует из отзыва ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:36 полностью поглощает земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:28, что подтверждается активной картой АИС ГКН. Земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:28 внесен в Единый государственный реестр земель 30.04.2005 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков, утвержденного территориальным отделом по Курганинскому и Лабинскому районам управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю. Площадь данного земельного участка декларированная, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством (т. 1, л.д. 157-158).

Факт включения земельного участка истца в состав земельного участка ответчика подтверждается в результате соотнесения плана границ земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:36, приведенного в кадастровом паспорте от 15.07.2010 N 2343/12/10-539987, распечатки активной карты расположения земельных участков (т. 1, л.д. 168), а также межевым планом от 22.03.2010, подготовленным ГУП Краснодарского края "Курганинский земельный центр" в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:28 (т. 1, л.д. 39-41).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановка земельного участка площадью 18га, расположенного по адресу: р-н Курганинский, АО "Северное", 3 отделение, поле N 7, рабочий участок N 5, на государственный кадастровый учета состоялась в 2005 году, тогда как государственная регистрация права собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1094422 кв.м. с кадастровым номером 23:16:0301007:36 произведена в 2008 году. Таким образом, на момент внесения в ЕГРП записи о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:36, расположенный в Курганинском районе, в границах СПК "Северный", правообладатель данного участка в лице Краснодарского края мог выяснить наличие по тому же адресу внесенного в государственный кадастр недвижимости в 2005 году земельного участка, предоставленного КФХ Короткова И.В., площадью 18га.

То обстоятельство, что граница земельного участка истца не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не означает, что участок истца не был сформирован объект земельных отношений и не мог быть идентифицирован, поскольку его границы были установлены госактом КК-2 N 227819000255 и могли быть определены Краснодарским краем в ходе формирования земельных участков фонда перераспределения земель на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375р.

Поскольку оснований для прекращения права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:28 на момент регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:36 не имелось, включение участка истца в состав земель, принадлежащих на праве собственности Краснодарскому краю, неправомерно. Прекращение в установленном порядке существования земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:28 на момент регистрации права собственности Краснодарского края на участок с кадастровым номером 23:16:0301007:36 ответчиками не доказано.

Из материалов дела следует и ответчиками не оспаривается владение истца земельным участком с кадастровым номером 23:16:0301007:28 площадью 18га.

Запись в ЕГРП о праве собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:16:0301007:36 внесена без прекращения в установленном порядке в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 23:16:0301007:28 и совершения необходимых действий по формированию нового земельного участка с включением в него площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:16:0301007:28.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Избранный истцом способ защиты соответствует характеру нарушения его прав и направлен на устранение не соответствующей действительности записи в ЕГРП о праве собственности Краснодарского края на земельный участок истца, необоснованно включенный в состав земель, принадлежащих на праве собственности Краснодарскому краю.

При таких обстоятельствах апелляционный суд отклоняет доводы заявителя жалобы о необходимости применения в настоящем деле порядка исправления кадастровой ошибки.

Поскольку решение суда первой инстанции вынесено на основе полного и всестороннего исследования обстоятельств дела и в соответствии с нормами материального права, оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 марта 2011 года по делу N А32-15972/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко