Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2011 г. N 11АП-6206/11

24 июня 2011 г.

Дело N А55-25377/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя - Инжеваткина Е.М., доверенность от 30 марта 2011 г. N 50;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;

от Главного управления МЧС по Самарской области - Колесова Ю.В., доверенность от 26 июля 2010 г. N 5046-18;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

открытого акционерного общества "Региональная логистическая компания", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2011 г.

по делу N А55-25377/2010 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению открытого акционерного общества "Региональная логистическая компания" ИНН 6312015571, ОГРН 1026300783134), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Главное управление МЧС по Самарской области, г. Самара,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным сообщения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Региональная логистическая компания" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Региональная логистическая компания") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным сообщения от 01 ноября 2010 г. N 01/378/2010-063, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок площадью 14 478, 90 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0244002:597, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 8, согласно договору купли-продажи от 02 июня 2010 г. N 156-2010/к.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено суду доказательств несоответствия оспариваемого сообщения требованиям закона.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Главного управления МЧС по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Региональная логистическая компания" создано в результате преобразования государственного предприятия "Самарский электроремонтный завод", что подтверждается уставом (т. 1 л.д. 38-41).

В соответствии с договором от 14 июня 1994 г. N 102 АООТ "Волгоэлектроремонт" в качестве взноса в уставный капитал передано государственное имущество на сумму 17 436 тыс. руб.

14 июня 1994 г. АООТ "Волгоэлектроремонт" выдано свидетельство о собственности.

На основании постановления главы г. Самара от 26 апреля 1995 г. N 562 АООТ "Волгоэлектроремонт" заключен договор от 22 июня 1995 г. N 15167 аренды земельного участка площадью 4,2916 га, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8, фактически занимаемого заводом (т. 3 л.д. 17-20).

В силу изменений к уставу, утвержденных решением годового общего собрания акционеров от 15 июня 2009 г., фирменным наименованием общества является открытое акционерное общество "Региональная логистическая компания".

Свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 19 октября 2001 г. подтверждается право собственности ОАО "Волгоэлектроремонт" на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8 (т. 3 л.д. 21-29).

Согласно приказу Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 марта 2009 г. N 222 путем раздела земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 43 510, 96 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:13, фактически занимаемого заводом, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8, образованы земельные участки площадью 14 478, 9 кв.м., 119, 88 кв.м., 3 193, 78 кв.м., 1 800, 38 кв.м., 23 918, 02 кв.м. (т. 3 л.д. 13-14).

На основании приказа заместителя министра имущественных отношений Самарской области от 24 мая 2010 г. N 1034 между Министерством имущественных отношений Самарской области и ОАО "Региональная логистическая компания" 02 июня 2010 г. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 14 478, 90 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0244002:597, расположенного по адресу: г. Самара Кировский район, ул. Товарная, 8 (т. 1 л.д. 14-18).

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2010 г. заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 14 478, 90 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0244002:597, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8 (т. 1 л.д. 70).

Сообщением от 01 ноября 2010 г. заявителю отказано в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации).

Основанием для отказа явилось непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав, кроме того, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества (т. 1 л.д. 10-11).

Не согласившись с указанным выше отказом регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Закона о госрегистрации к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор от 02 июня 2010 г. N 156-2010/к купли-продажи земельного участка, заключенный с Министерством имущественных отношений Самарской области, предметом которого является объект недвижимого имущества - спорный земельный участок (т. 1 л.д. 68-102).

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N 94-ГД "О земле" Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городской черте Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74, полномочия по предоставлению в собственность и в аренду земельных участков осуществляются Министерством имущественных отношений Самарской области.

Между тем в силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области от 26 ноября 2010 г. N 22/950 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 8, с кадастровым номером 63:01:0000000:13 подлежит отнесению к собственности Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ввиду того, что на данном участке расположен объект гражданской обороны (литера В2) площадью 506, 50 кв.м., с реестровым номером П13630000598. Доверенность на раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:13, подтверждающая согласие на осуществление указанных действий, Территориальным управлением не выдавалась (т. 1 л.д. 101-102).

Факт нахождения на земельном участке по вышеуказанному адресу защитного сооружения гражданской обороны подтверждается письмом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области от 11 апреля 2006 г. N 1999-3, выпиской из Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Самарской области, паспортом убежища N 79, договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, выпиской из реестра федерального имущества (т. 1 л.д. 106-120).

Из вышеуказанных документов следует, что защитное сооружение гражданской обороны расположено в подвальном помещении здания В2 по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8, представляет собой встроенное убежище типа ВУ класса А-II площадью 560 кв.м., принятое в эксплуатацию 30 июня 1980 г., которое предназначено для укрытия населения в количестве 150 человек и не содержит защищенных рабочих помещений запасных пунктов управления государственных органов, а также объектов связи и инженерной инфраструктуры, используемых в особый период.

Согласно п. 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 (далее - Постановление N 3020-1) защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях 1-3 к Постановлению N 3020-1 не упомянуты.

Такие сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, в соответствии с п. 3 Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Учитывая, что собственник решений об отчуждении указанного имущества не принимал, оно в силу закона является собственностью Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 12757/09.

Учитывая, что объект гражданской обороны является федеральной собственностью, то земельный участок также является федеральной собственностью в силу ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ, вступившего в действие с 01 июля 2006 г.), согласно которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

С позиции изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу относительно земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:13 о том, что право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона с 01 июля 2006 г., и у Министерства имущественных отношений Самарской области не было правовых оснований для распоряжения данным земельным участком как объектом недвижимого имущества, находящимся в федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Довод заявителя о том, что регистрирующим органом не представлено доказательств нахождения защитного сооружения гражданской обороны на земельном участке площадью 14 478, 90 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0244002:597, расположенном по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8, является несостоятельным, так как законом императивно установлена принадлежность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:0013, из которого образован спорный участок, к федеральной собственности, в связи с чем факт отсутствия на образованном участке указанного объекта не влияет на форму его собственности.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2011 г. по делу N А55-25377/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Е.М. Рогалева Н.Ю. Марчик