Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2011 г. N 11АП-6056/11

27 июня 2011 г.

Дело N А55-27067/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Ловыгина Е.В., доверенность от 24.12.2010 г. N 12-7269,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2011 года по делу N А55-27067/2010 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Всероссийский научно-исследовательский институт медицинской техники, г. Москва,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заявитель, ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) с заявлением, с учетом изменения предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа от 08.09.2010 г.. N 08/033/2010-77 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, общей площадью 600000 кв.м., кадастровый номер 63:00:0000000:1, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, об обязании осуществить государственную регистрацию.

Определением суда от 30.12.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, привлечен Всероссийский научно-исследовательский институт медицинской техники.

Решением суда первой инстанции от 22 апреля 2011 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального и материального права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заявителя и третьего в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует 28.07.2010 г. ТУ Росимущества в Самарской области обратилось к Управлению Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 600000 кв.м., кадастровый номер 63:00:0000000:1, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань (т. 1 л.д. 37).

08.09.2010 г. Управление Росреестра по Самарской области сообщением N 08/033/2010-077 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок на основании абзацев 3, 9 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) (т. 1 л.д. 7-10).

Отказ мотивирован тем, что заявителем в качестве основания для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок указан абзац 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Вместе с тем ТУ Росимущества в Самарской области на государственную регистрацию не были представлены государственный акт на право собственности на землю от 17.04.1989 г. N 530173, а также сведения о том, что Всероссийский научно-исследовательский институт медицинской техники является созданным или подведомственным государственной академии наук или организацией, созданной государственной академией наук и (или) подведомственной такой государственной академии наук.

Считая отказ в государственной регистрации права незаконным, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом установлено, что на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт от 20.01.2010 г. N 63-00-102/10-10018 земельного участка с кадастровым номером 63:00:0000000:1, общей площадью 600000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, выданный территориальным отделом N 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (т. 1 л.д. 38-47).

Согласно п.1.1 постановления Правительства РФ от 19.08.2004 г. N 418 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости", действовавшего на момент выдачи кадастрового паспорта земельного участка от 20.01.2010 г. N 63-00-102/08-250708, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

В соответствии с п. 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219, данные Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество формируются на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, регистрирующий орган обязан руководствоваться в своей деятельности сведениями об объектах недвижимого имущества, предоставляемыми уполномоченными на их учет органами, в данном случае кадастровым паспортом земельного участка от 24.06.2009 г. N 63-00-102/10-10018, выданным Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области.

В представленном на государственную регистрацию кадастровом паспорте в разделе В.1 в строке 15 указан правообладатель земельного участка - Всесоюзный научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники, вид права - постоянное (бессрочное) пользование и документ - государственный акт на право собственности на землю от 17.04.1989 г. N 530173 (т. 1 л.д. 39).

Из материалов дела также следует, что земельный участок площадью 60,0 гектаров предоставлен Всесоюзному научно-исследовательскому и испытательному институту медицинской техники - некоммерческой организации, созданной федеральным органом государственной власти, для строительства завода больничного оборудования, на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования от 17.04.1989 г. N 530173 (т. 1 л.д. 12-16).

Согласно ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 30.1 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Судом первой инстанции установлено, что Федеральное государственное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники" учреждено Министерством здравоохранения Российской Федерации и является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет, в том числе право постоянного пользования земельным участком, что подтверждается Уставом (т. 1 л.д. 105-118).

Следовательно, земельный участок общей площадью 600000 кв.м., кадастровый номер 63:00:0000000:1, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в силу ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17, 18 Закона о регистрации, что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 20 Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принял решение о признании его незаконным.

Довод заявителя жалобы о пропуске заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований ТУ Росимущества в Самарской области, подлежит отклонению.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ТУ Росимущества в Самарской области было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления об оспаривании отказа в государственной регистрации от 08.09.2010 г.. N 08/033/2010-77. В обоснование указанного ходатайства заявитель указал на то, что оспариваемое сообщение об отказе в государственной регистрации поступило непосредственно в адрес заявителя 22.09.2010 г., что подтверждается штампом Управления (т. 1 л.д. 7).

Оценив фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно признал причины пропуска срока уважительными и удовлетворил заявленное ходатайство на основании ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2011 года по делу N А55-27067/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева