Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2011 г. N 15АП-6245/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-25974/2010

27 июня 2011 г.

15АП-6245/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Х. Тимченко

судей И.Н. Глазуновой, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от истца: представитель Перепелицына Е.А.. доверенность 09.02.2011;

от ответчика: представитель Шипилова Н.Н., доверенность N 212 от 24.12.2010.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 29.04.2011 по делу N А53-25974/2010

по иску администрации города Каменск-Шахтинского (ИНН 6147013169,ОГРН 1026102108042)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго", ( ОГРН 1096164001295)

о взыскании задолженности по арендной плате.

принятое судьей Захарченко О.П.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Каменск-Шахтинского (далее -администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды N 57-07 от 20.02.2007 г. в размере 2 170 639 руб. 70 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что по условиям договора аренды размер арендной платы может быть пересмотрен при изменении кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 2009 г. составила 205 397 757 руб., однако, общество оплатило арендную плату за пользование земельным участком за 2009 г. исходя из кадастровой стоимости участка- 59 271 365руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2011 произведена замена ответчика ООО "ЮГК-Ростовэнерго" на ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29 апреля 2011 исковые требования Администрация города Каменск-Шахтинского удовлетворены в полном объеме.

ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" обратилось с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции. Доводы жалобы мотивированы следующим.

Ответчиком в 2009 г. осуществлена оплата арендной платы из кадастровой стоимости 59 271 365 руб., которая действовала весь 2009 г., что следует из ответов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 11.05.2010 г. N 21.19-05/1080, кадастровый выписки от 23.03.2009 г.

Из информации, полученной из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от 02.03.2011 и 15.04.2011 г. не усматривается внесение измененных сведений об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 61:52:03 00 01:0414 в государственный земельный кадастр в размере 205 397 757 руб. в период 2009 г., данное обстоятельство исключает оплату арендных платежей из расчета вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка. Заявитель жалобы просит решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

В отзыве на апелляционную жалоба администрация указала, что расчет арендной платы за 20099 г. был выполнен на основании ошибочно представленной органами кадастровой палаты стоимости земельного участка по состоянию на 2008 г. в размере 59 271 365 руб., однако по состоянию на 2009 г. кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в пользовании ответчика составляла 205 397 757 руб. Указанная ошибка повлекла неверный расчет арендной платы на 2009 г. и как следствие бюджет недополучил 2 170 639 руб. 70 коп. Общество оплатило 1 263 371 руб. 65 коп., надлежало оплатить 3 434 011,34 руб., недоплата составила 2 170 639 руб. 70 коп. Администрация просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц доводы жалобы и отзывов поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из материалов дела, между администрацией г. Каменск-Шахтинского (арендодатель) и ОАО "Южная генерирующая компания - ТГК-8" правопредшественником ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 57-07 от 20.02.2007 г., согласно которому арендатору во временное владение и пользование передан земельный участок, общей площадью 228700 кв.м. с кадастровым номером 61:52:03 00 01:0414, по адресу: Ростовская область, ул. Сапрыгина, 10 -а в целях размещения производственной базы.

Срок аренды стороны согласовали на период с 01.03.2007 г. по 29.02.2056 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением от 26.07.2007 г.о регистрации договора.

Согласно ст. ст. 309,310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Предметом настоящего спора является взыскание задолженности в размере

2170639 руб. 70 коп. по арендной плате за 2009 г. из расчета кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2009 г.-205 397 757 руб.

Общество считает, что оснований для взыскания задолженности исходя из указанной кадастровой стоимости не имеется, поскольку в заявленный период действовал иной размер кадастровой стоимости- 59 271 365 руб., в государственном земельном кадастре отсутствовали сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 205397757 руб., что исключает применение указанной кадастровой стоимости при расчете арендной платы на 2009 г.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением администрации Ростовской области от 05.12.2007 г. N 475 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области" определен порядок исчисления арендной платы за землю. В силу п. 2 Постановления Администрации Ростовской области размер арендной платы на год за использование неразграниченных земельных участков определяется на основании кадастровой стоимости таких земельных участков.

Согласно п. 3.4. договора аренды N 57-07 от 20.02.2007 г. размер арендной платы пересматривается, в том числе и в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельных участков, действующая в 2008 году, о применении которой просит заявитель, была утверждена постановлением администрации Ростовской области от 14.11.2002 г. N 532, опубликованном 18 декабря 2002 г. в газете "Наше время" N 247-250.

Новая кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в пользовании общества, утверждена Постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 г. N 212.

Определением Верховного Суда РФ от 18.11.2009 N 41-Г09-22 оставлено без изменения решение Ростовского областного суда от 12.08.2009, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим постановления администрации Ростовской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области" от 28.04.2008 N 212.

При этом Верховным судом РФ были исследованы доводы о нарушении процедуры оценки, аналогичные заявленным в настоящем споре. Так, установлено, что при определении кадастровой стоимости земельных участков был соблюден Административный регламент по организации проведения государственной кадастровой оценки земель.

Довод о том, что акт проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков был представлен после опубликования постановления Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, был признан не влекущим отмену постановления N 212 в силу того, что постановление вступило в законную силу с 1 января 2009 года.

В силу части 8 статьи 251 ГПК РФ, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, повторная подача заявления иными лицами об оспаривании данного нормативного правового акта по тем же основаниям недопустима.

Согласно сведениям, полученным судом первой инстанции из Управления Росреестра кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером61:52:03 00 01:0414 по состоянию на 2009 г. составляла 205397757 руб., удельный показатель кадастровой стоимости-898,11 руб. соответствующий Типовому перечню видов разрешенного использования-"земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" (том 2,лист дела 30,33). Сведения о кадастровой оценке размещены в сети Интернет по адресу: r61.kadastr.ru.

Кадастровая стоимость земельного участка является его экономической характеристикой, официальные сведения о которой отражаются в кадастровом паспорте земельного участка.

Кроме того, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 указано, что территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют плательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования администрации в части взыскания задолженности, исчисленной исходя из действующего в 2009 г. размера кадастровой стоимости земельного участка - 205397757 руб., требование общества о применении при исчислении арендной платы кадастровой стоимости действовавшей в 2008 г. является неправомерным, поскольку согласно Постановления администрации Ростовской области N 212 от 28.04.2008 г. с 01.01.2009 г. установлены новые удельные показатели кадастровой стоимости, и следовательно новый размер кадастровой стоимости земельных участков, кадастровая стоимость земельного участка в размере 59 271 365 руб., является недействующей в 2009 г. Оснований для отмены решения Арбитражного суда от 29 апреля 2009 г. не имеется.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на заявителя жалобы. При подаче апелляционной жалобы общество оплатило государственную пошлину в федеральный бюджет платежным поручением N 2314 от 18.05.2011 г..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2011 по делу N А53-25974/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов