Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2011 г. N 15АП-5271/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-19225/2010

30 июня 2011 г.

15АП-5271/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от главы КФХ ИП Ланко Ю.Г. - представителя Сердюка Д.П. (доверенность от 22.04.2011),

от администрации муниципального образования Староминский район - представителя Гавриш О.В. (доверенность от 09.08.2010),

от ЗАО "Красное Знамя" - представителя Горб Т.И. (доверенность от 10.01.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Ланко Юрия Григорьевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25 марта 2011 года по делу N А32-19225/2010

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Ланко Юрия Григорьевича (ИНН 235000011454; ОГРН 306235011100039)

к администрации муниципального образования Староминский район (ИНН 2350006732: ОГРН 1032327995150),

при участии третьих лиц - закрытого акционерного общества "Красное Знамя" (ИНН 2350011700; ОГРН 1102350000191), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, департамента имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду,

принятое судьей Савиным Р.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель Ланко Юрий Григорьевич (далее - ИП Ланко Ю.Г., истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Староминский район со следующими требованиями (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1, л.д. 79-80):

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования Староминский район в предоставлении ИП Ланко Ю.Г. в аренду для сельскохозяйственного производства земельного участка площадью 223,2га с кадастровым номером 23:28:0309002:0012, земельного участка площадью 237,2га с кадастровым номером 23:28:0309002:0013, земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309001:0001 площадью 537,1га, земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309003:0001 площадью 273,8га, расположенных в Куйбышевском сельском поселении Староминского района Краснодарского края;

- обязать администрацию муниципального образования Староминский район принять решение о предоставлении ИП Ланко Ю.Г. в аренду для сельскохозяйственного производства земельного участка площадью 223,2га с кадастровым номером 23:28:0309002:0012, земельного участка площадью 237,2га с кадастровым номером 23:28:0309002:0013, земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309001:0001 площадью 537,1га, земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309003:0001 площадью 273,8га, расположенных в Куйбышевском сельском поселении Староминского района Краснодарского края.

Исковые требования мотивированы незаконностью отказа администрации в предоставлении указанных участков в упрощенном порядке, предусмотренном Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", недоказанностью их передачи в аренду ЗАО "Красное Знамя".

Определением суда от 04.08.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен колхоз "Красное Знамя".

Определением суда от 02.09.2010 произведена замена в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации колхоза "Красное Знамя" на его правопреемника - закрытое акционерное общество "Красное Знамя", к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением суда от 01.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент имущественных отношений Краснодарского края.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 13.01.2011 привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 марта 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом первой инстанции установлено предоставление спорных земельных участков в аренду ЗАО "Красное Знамя" по договору аренды от 11.03.1998, зарегистрированного в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Староминского района 22.05.1998.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- план земельного участка, являющийся приложением к договору аренды от 11.03.1998, в материалы дела не представлен; ситуационные планы земельных участков не имеют отношения к договору аренды 1998 года, заключенному администрацией и колхозом "Красное Знамя";

- дополнительное соглашение от 23.07.2007 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 11.03.1998 не зарегистрировано и является недействительным;

- обременение спорных земельных участков арендой в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано;

- ИП Ланко Ю.Г. была соблюдена процедура обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, регламентированная Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- ИП Ланко Ю.Г. как глава КФХ имеет исключительное право на приобретение испрашиваемых земельных участков, поскольку заявлений об их предоставлении в администрацию от третьих лиц не поступило.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представители администрации муниципального образования Староминской район и третьего лица - ЗАО "Красное Знамя" - доводы апелляционной жалобы не признали, просили решение суда оставить без изменения.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Материалами дела подтверждается факт нахождения спорных земельных участков в границах земель, предоставленных в аренду ЗАО "Красное Знамя" по договору аренды от 11.03.1998.

Так, постановлением главы администрации Староминского района от 05.11.1992 N 389 колхозу "Красное Знамя" было передано в аренду сроком на 20 лет 926га пашни, 3га многолетних насаждение и 114га выпаса (т. 1, л.д. 134).

По договору аренды от 11.03.1998 администрация Староминского района предоставила колхозу "Красное Знамя" в аренду 1135га пашни для сельскохозяйственного производства сроком на 14 лет. Договор аренды зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Староминского района 22.05.1998. Основанием предоставления земель сельскохозяйственного назначения в аренду колхозу "Красное Знамя" в договоре указаны постановления администрации от 03.11.1992 N 389 и от 24.10.1997 N 674.

Как следует из предоставленного апелляционному суду отзыва ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, земельный участок с кадастровым номером 23:28:0309002:12 уточненной площадью 2232000 кв.м. расположен в Староминском районе, с/п Куйбышевское, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 2, 10-2; земельный участок с кадастровым номером 23:28:0309002:13 площадью 2372000 кв.м. расположен по адресу: Староминский район, с/п Куйбышевское, в границах колхоза "Красное Знамя", отделение 2, поле 3-2, 4-1; земельный участок с кадастровым номером 23:28:0309001:1 уточненной площадью 5371000 кв.м. расположен по адресу: Староминский район, с/п Куйбышевское, в границах СХА "Красное Знамя", отделение 3, поле 1-1; земельный участок с кадастровым номером 23:28:0309003:1 уточненной площадью 2737648 кв.м. находится по адресу: Староминский район, в границах ЗАО "Красное Знамя", отделение 1, поле 10-2, 12-5.

Упомянутые земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости 06.07.2004 и 07.07.2004 на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала от 29.06.2004. В государственном кадастре недвижимости земельные участки числятся как обремененные арендой в пользу СК "Красное знамя".

Согласно материалам государственного реестра земель кадастрового района, предоставленных апелляционному суду, местоположение земельного участка с кадастровым номером 23:28:03 09 002:0012 уточненной площадью 2232000 кв.м. установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира - Краснодарский край, р-н Староминский, с/о Куйбышевский в границах колхоза "Красное Знамя", отделение 2, поле 9-3, 10-1, 10-2, квартал 002.

Земельный участок с кадастровым номером 23:28:03 09 002:0013 уточненной площадью 2372000 кв.м. расположен по адресу: Краснодарский край, р-н Староминский, с/о Куйбышевский, в границах колхоза "Красное Знамя", отделение 2, поле 3-2, 3-3, 4-1, квартал 002.

Земельный участок с кадастровым номером 23:38:03 09 001:0001 уточненной площадью 5371000 кв.м. расположен по адресу ориентира: Краснодарский край, р-н Староминский, с/о Куйбышевский, в границах колхоза "Красное Знамя", отделение 3, поле 1-1, 4-1, 7-1, 10-(1,2), квартал 001.

Земельный участок с кадастровым номером 23:28:03 09 003:0001 уточненной площадью 2738000 кв.м. расположен по адресу ориентира: Краснодарский край, р-н Староминский, с/о Куйбышевский, в границах колхоза "Красное Знамя", отделение 1, поле 10-2, 12-(3,4,5), квартал 003.

Документы о межевании земельного участка фонда перераспределения земель в границах колхоза "Красное Знамя" Староминского района подготовлены ГУП Краснодарского края "Староминский земельный центр" на основании межевого дела, выполненного ГУП Краснодарского края "Староминский земельный центр". В качестве кадастровой основы использованы обобщающие сведения о земельных участках в электронном виде, предоставленные Староминским филиалом крайземкадастрпалаты.

Данное местоположение спорных земельных участков подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми планами от 22.07.2004 N 23-28/04-03-1632, N 23-28/04-03-1631, N 23-28/04-03-1630, кадастровыми выписками от 29.04.2010 N 2343/12/10-331896, N 2343/12/10-332447, от 30.04.2010 N 2343/12/10-334445, N 2343/12/10-334433, от 02.06.2010 N 2343/12/10-426090, кадастровыми паспортами от 24.05.2010 N 2343/12/10-398325, от 24.05.2010 N 2343/12/10-398206, от 24.05.2010 N 2343/12/10-398261. В указанных кадастровых выписках и кадастровых паспортах отмечено обременение земельных участков арендой в пользу колхоза "Красное Знамя" (т. 1, л.д. 155-214).

Расположение спорных земельных участков на землях колхоза "Красное Знамя" подтверждается картой землепользования колхоза "Красное Знамя" Староминского района, утвержденной начальником управления сельского хозяйства Староминского района (т. 2, л.д. 16), а также ситуационными планами спорных участков (т. 2, л.д. 6-8).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Краснодарского края на земельный участки 23:28:03 09 002:0012, 23:28:03 09 002:0013, 23:28:03 09 001:0001 зарегистрировано с указанием адреса участков, соответствующего сведениям государственного кадастра недвижимости (т. 1, л.д. 18-20).

Согласно уставу ЗАО "Красное Знамя" создано путем реорганизации в форме преобразования колхоза "Красное Знамя" и является правопреемником колхоза в отношении всего состава имущества.

Из материалов дела не следует, что право аренды ЗАО "Красное Знамя" на спорные земельные участки было прекращено, а сами участки изъяты из землепользования ЗАО "Красное Знамя" или его правопредшественника.

Таким образом, спорные земельные участки, на которые претендует заявитель, обременены правом аренды ЗАО "Красное Знамя", администрации Староминского района арендатором возвращены не были, предоставление тех же земельных участков заявителю нарушило бы право аренды ЗАО "Красное Знамя", в связи с чем, в их предоставлении заявителю администрацией отказано правомерно.

Заявителем не доказаны ни выбытие спорных земельных участков из владения ЗАО "Красное Знамя", ни отказ указанного общества от использования данных участков или изменение границ землепользования колхоза "Красное Знамя" с исключением спорных участков из арендуемых обществом земель. Специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам не предполагает возможности предоставления им земель, обремененных правами третьих лиц и находящихся в фактическом владении последних.

При таких обстоятельствах отказ администрации муниципального образования Староминский район в предоставлении спорных земельных участков заявителю, выраженные в письме от 21.05.2010, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов главы КФХ ИП Ланко Ю.Г.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом первой инстанции правильно, обстоятельствам дела в решении суда дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 марта 2011 года по делу N А32-19225/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко