Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2011 г. N 11АП-3669/11

27 июня 2011 г.

Дело N А65-29354/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой Ю.А.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района - представитель Игнатьев П.Г., доверенность от 22.01.2011 г. N 03;

от истца ЗАО "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства":

- представитель Павлова С.В., доверенность от 11.01.2011 г.;

- представитель Кожевников А.С., доверенность от 31.08.2010 г. N 784/2;

от третьего лица Муниципального автономного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" - представитель Игнатьев П.Г., доверенность от 18.01.2011 г. N 02;

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2011 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района, г. Елабуга, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2011 года, принятое по делу NА65-29354/2010 судьей Хасаншиным И.А.,

по иску закрытого акционерного общества "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства" (ИНН: 1646018004, ОГРН: 1051655085745), г. Санкт-Петербург,

к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района (ИНН: 1646018212, ОГРН: 1051655092180), г. Елабуга, Республика Татарстан,

с привлечением третьего лица:

- Муниципальное автономное учреждение "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" (ИНН: 1646027947, ОГРН: 1101674001660), г. Елабуга, Республика Татарстан,

о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков, расположенных в Елабужском районе, земли Танайского сельского поселения, с кадастровыми номерами 16:18:12 05 01:0261 общей площадью 76 871 кв.м. по цене 2 006 руб. 33 коп. и 18:18:12 05 01:0262 общей площадью 4 545 кв.м. по цене 118 руб. 62 коп. на условиях, предложенных истцом в проекте договора купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства", г.Санкт-Петербург, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Земельно-Имущественной палате Елабужского муниципального района, г.Елабуга о понуждении ответчика к заключению договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 16:18:12 05 01:0261 и 16:18:12 05 01:0262 с истцом на условиях, предложенных истцом в проекте договора.

Определением от 28.12.2010 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьим лицом привлечено Муниципальное автономное учреждение "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", г.Елабуга.

В судебном заседании 24.01.2011 истец письменно уточнил исковые требования и просил понудить ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков, расположенных в Елабужском районе, земли Танайского сельского поселения, с кадастровыми номерами 16:18:12 05 01:0261 общей площадью 76871 кв.м. по цене 2 006 руб. 33коп. и 18:18:12 05 01:0262 общей площадью 4545 кв.м. по цене 118 руб. 62 коп. на условиях, предложенных истцом в проекте договора купли-продажи земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2011 года по делу N А65-29354/2010 иск удовлетворен. Земельно-Имущественную палата Елабужского муниципального района обязана в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Закрытым акционерным обществом "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства" договор купли-продажи земельных участков, расположенных в Елабужском районе, земли Танайского сельского поселения, с кадастровыми номерами 16:18:12 05 01:0261 общей площадью 76871 кв.м. по цене 2 006 руб. 33коп. и 16:18:12 05 01:0262 общей площадью 4545 кв.м. по цене 118 руб. 62 коп. на условиях, предложенных истцом в проекте договора купли-продажи земельных участков.

Не согласившись с принятым судебным актом, Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и как следствие, выводы сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района и Муниципального автономного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ЗАО "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 19.02.2008 между Земельно-Имущественной палатой Елабужского муниципального района (далее по тексту - ответчик) и Закрытым акционерным обществом "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства" (далее по тексту - истец) был заключен договор аренды N ТО-06-071-0716 земельных участков, находящихся в государственной собственности (л.д.11).

В соответствии с указанным договором ответчик передал в аренду истцу смежные земельные участки, в том числе с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0261 общей площадью 76871 кв.м. и с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0262 общей площадью 4545 кв.м., расположенные в Елабужском районе, земли Танайского сельского поселения.

Согласно пункту 1.1.5 договора аренды земельные участки были предоставлены истцу под строительство полигона твердых бытовых отходов.

В дальнейшем, истцом было зарегистрировано право собственности на Малореченский полигон твердых бытовых отходов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АБ N 005783 от 31.10.2008 (л.д.21).

В связи с истечением 14.09.2010 срока аренды земельных участков, истец обратился к ответчику с заявлением об их выкупе в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Письмом ответчика в адрес истца от 29.10.2010 (л.д.71) последнему в выкупе земельных участков было отказано со ссылкой на необходимость предоставления дополнительных документов. В то же время, на момент направления истцу письма от 29.10.2010 (л.д.71), земельный участок с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0261 общей площадью 76871 кв.м. на основании постановления Главы Елабужского муниципального района N 330а от 15.09.2010 уже был предоставлен Муниципальному автономному учреждению "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Полагая, что действиями ответчика нарушены положения Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего порядок приватизации земельных участков, истец обратился с заявлением в арбитражный суд.

Однако, суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования о передаче истцу в собственность два земельных участка и делая вывод о том, что использование земельных участков по отдельности невозможно, поскольку эти участки связаны между собой как главная вещь и принадлежность, не учел следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, не связанных с предоставлением земельного участка гражданам для целей, предусмотренных в п. 1 данной статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, с землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, того факта, что на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий физическому или юридическому лицу, недостаточно для реализации права на приватизацию. Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный вывод подтверждается и судебной практикой (Постановление ФАС Поволжского округа от 26.04.2010 по делу N А57-2030/2009). Суды также исходят из того, что площадь земельного участка должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения, но не более (Определение ВАС РФ от 29.11.2010 г.. N ВАС-15873/10, определение ВАС РФ от 21.06.2010 N ВАС-7245/10, Постановление ФАС Центрального округа от 16.07.2010 по делу N А08-10349/2009-26).

Согласно представленного топографического плана с указанием угловых точек земельных участков и строений со ссылкой на систему координат от 17.05.2011 г.. установлено, что все строения, принадлежащие истцу на праве собственности расположены на участке с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0262 общей площадью 4545 кв.м.

Суд, оценив представленные документы, в том числе технические паспорта объектов недвижимого имущества, схему расположения строений, положения договора аренды земельных участков N ТО-06-071-0716, установил, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0261 общей площадью 76871 кв.м. не имеет расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих истцу.

Утверждение о том, что использование земельных участков по отдельности невозможно не подтверждается представленными доказательствами по делу и не принимается апелляционным судом в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что испрашиваемые истцом земельные участки во много раз превышают площадь расположенных на одном из них объектов недвижимости. Следовательно исковые требования подлежат удовлетворению только в части земельного участка с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0262 общей площадью 4545 кв.м.

Поскольку общество не представило доказательств наличия у него исключительного права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0261 общей площадью 76871 кв.м., следовательно у ответчика не возникло обязанности заключить с истцом договор купли-продажи этого участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств, апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0261 общей площадью 76871 кв.м., сделаны с несоответствием выводов обстоятельствам дела, и в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Республики Татарстан от 16 февраля 2011 года по делу N А65-29354/2010 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на истца в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2011 года по делу N А65-29354/2010 отменить, принять новый судебный акт.

Иск удовлетворить частично.

Обязать Земельно-имущественную палату Елабужского муниципального района в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с закрытым акционерным обществом "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства" договор купли-продажи земельного участка, расположенного в Елабужском районе, земли Танайского сельского поселения, с кадастровым номером 16:18:12 05 01:0262 общей площадью 4 545 кв.м. по цене 118 руб. 62 коп. на условиях, предложенных истцом в проекте договора купли-продажи земельных участков.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства" (ИНН: 1646018004, ОГРН: 1051655085745), г. Санкт-Петербург, из федерального бюджета государственную пошлину по иску, уплаченную по платежному поручению от 24.12.2010 N 909 в сумме 2 000 руб.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства" (ИНН: 1646018004, ОГРН: 1051655085745), г. Санкт-Петербург, в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев