Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2011 г. N 13АП-8189/11

г. Санкт-Петербург

27 июня 2011 г.

Дело N А56-4689/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.

судей Дмитриевой И.А., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дороховой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8189/2011) судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Изотова М.В. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2011 по делу N А56-4689/2011 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арт-Ралли"

к

1) судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу Крюкову В.В. (Изотов М.В.)

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу 3) Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя

при участии:

от заявителя: Артюшенков А.А., протокол общего собрания от 11.01.2011;

от заинтересованных лиц:

1) Оганесян М.А., сл. удостоверение от 23.11.2009 ТО 168487, доверенность от 10.06.2011;

2) Не явился, извещен;

3) Не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Арт-Ралли" (далее - ООО "Арт-Ралли", должник) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Санкт-Петербургу Крюкова Вадима Викторовича (далее - судебный пристав-исполнитель) по возбуждению исполнительного производства N 13/20049/148/7/2008, по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора от 21.04.2008, о назначении нового срока исполнения от 13.05.2008, о наложении ареста на имущество должника от 13.05.2008, о наложении административного штрафа от 13.05.2008, об окончании исполнительного производства от 04.06.2008, а так же действий по принятию заявления от неустановленного лица.

Определением от 18.02.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - взыскатель), являющийся взыскателем по спорному исполнительному производству, и Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Управление).

Решением от 29.03.2011 суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу от 13.05.2008 о наложении штрафа в рамках исполнительного производства N 13/20049/148/7/2008. В остальной части удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Изотов М.В., которому передано исполнительное производство N 13/20049/148/7/2008 от уволенного со службы Крюкова В.В., обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части признания недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Крюкова Вадима Викторовича от 13.05.2008 о наложении штрафа в рамках исполнительного производства N 13/20049/148/7/2008, принять по делу новый судебный акт, отказав ООО "Арт-Ралли" в удовлетворении заявленный требований в полном объеме.

В жалобе приводятся доводы о пропуске срока на обжалование акта судебного пристава-исполнителя, о наличии у должника сведений о рассмотрении вопроса о наложении штрафа и об отсутствии в материалах исполнительного производства N 13/20049/148/7/2008 экземпляра постановления судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Крюкова Вадима Викторовича от 13.05.2008 о наложении штрафа на ООО "Арт-Ралли".

Другие заинтересованные лица о рассмотрении апелляционной жалобы извещены, в судебное заседание не явились.

ООО "Арт-Ралли" просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а также учесть, что пропущенный срок на обжалование восстановлен судом первой инстанции ввиду наличия уважительной причины - тяжелой болезни руководителя.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2011, в части признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу от 13.05.2008 о наложении штрафа в рамках исполнительного производства N 13/20049/148/7/2008, проверены в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции установил, что суд первой инстанции обоснованно восстановил срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от 13.05.2008 о наложении штрафа, с учетом положений Определения Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 N 367-О, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 9316/05, и рассмотрел апелляционную жалобу по существу.

Как следует из материалов дела, по заявлению взыскателя КУГИ СПб, 07.04.2008 судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Крюковым В.В. возбуждено исполнительное производство N 13/20049/148/7/2008 на основании исполнительного листа Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N 531115 по делу NА56-25206/2005 о выселении ООО "Арт-Ралли" с земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 7а.

В процессе исполнения исполнительного листа N 531115, в рамках исполнительного производства N 13/20049/148/7/2008, судебным приставом-исполнителем Крюковым В.В. вынесено постановление от 13.05.2008 о наложении на ООО "Арт-Ралли" штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании апелляционной инстанции обозревались материалы исполнительного производства N 13/20049/148/7/2008 и подтвердилось отсутствие в них постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа от 13.05.2008, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель настаивает на получении данного постановления в начале 2011 года; доказательств направления оспариваемого постановления ранее указанной даты судебным приставом-исполнителем не представлено.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Рассмотрение дела об административном правонарушении, назначение и исполнение наказания должно осуществляться в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель на основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, устанавливает причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Нарушение указанных требований лишает лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении. Тем самым нарушаются предусмотренные статьей 24.1 Кодекса требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Постановление о наложении штрафа принято в отсутствие законного представителя ООО "Арт-Ралли", не извещенного надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о наложении штрафа обоснованно признано судом первой инстанции незаконным и отменено в связи с существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2011 по делу N А56-4689/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

И.А. Дмитриева Н.О. Третьякова