г. Хабаровск
|
28 июня 2011 г.
|
N 06АП-2396/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Бурчук Оксаны Юрьевны: представитель не явился
от Административной комиссии в городе Благовещенске: представитель не явились
рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бурчук Оксаны Юрьевны
на решение Арбитражного суда Амурской области от 12.05.2011
по делу N А04-1579/2011, принятое судьей Москаленко И.А.
по заявлению индивидуального предпринимателя Бурчук Оксаны Юрьевны
к Административной комиссии в городе Благовещенске
о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2011 N 13/62
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Бурчук Оксана Юрьевна (ОГРН 304280128900324, ИНН 280128669874) (далее - предприниматель, ИП Бурчук О.Ю.) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии в городе Благовещенске (далее - административный орган) от 06.04.2011 N 13/62 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 4.7 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" (далее - Закон N 319-ОЗ) в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Решением суда от 12.05.2011 в удовлетворении требования отказано по мотиву доказанности факта совершения вмененного административного правонарушения и вины предпринимателя.
Не согласившись с судебным актом, ИП Бурчук О.Ю. обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила его отменить, в обоснование указав, что спорная неубранная территория является территорией общего пользования, а тротуар, расположен непосредственно в близи торгового центра "Союз", был убран.
Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствии, но в отзыве возражал против доводов заявленной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, 14.03.2011 сотрудником ГУ УМВД России "Благовещенское" с участием двух понятых проведен осмотр территории, прилегающий к ТЦ "Союз", расположенному по адресу: г.Благовещенск, ул.Калинина, 107, в ходе которого установлено нарушение статьи 4.7 Закона N 319-ОЗ, а именно спорная территории и гостевая автостоянка не убраны от снежной наледи. Указанное нарушение зафиксировано протоколом осмотра от 14.03.2011, в котором указано о проведении уполномоченным лицом фотосъемки, а также о составлении схемы места совершения административного правонарушения.
В отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 038942, который по определению от 14.03.2011 передан на рассмотрение в административную комиссию города Благовещенска.
По результатам рассмотрения материалов административного дела 06.04.2011 вынесено постановление N 13/62 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 4.7 Закона N 319-ОЗ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель оспорила его в судебном порядке.
Решением городской Думы города Благовещенска от 25.11.2010 N 19/136 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила), которыми установлены единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах муниципального образования города Благовещенска и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, осуществляющими свою деятельность на территории города.
В силу пунктов 2.1.1, 2.1.2 Правил физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели обязаны самостоятельно или посредством привлечения за счет собственных средств специализированных организаций обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законодательством праве земельных участков и прилегающих к ним территорий.
Территория, подлежащая уборке, определяется и закрепляется в следующем порядке:
за объектами предприятий промышленности, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, автозаправочными станциями - территории в границах отведенного земельного участка, а также прилегающая территория на расстоянии 15 метров (со стороны дороги - до проезжей части дороги, внутриквартального проезда) при отсутствии соседних землепользователей - за правообладателями данных объектов;
за стоянками транспортных средств, примыкающими к земельному участку, на котором расположен объект общественного назначения, и предназначенными для стоянки автотранспортных средств посетителей указанных объектов, - за правообладателями объектов общественного назначения.
В случае пересечения границ территорий, подлежащих уборке, и иных случаях, не урегулированных настоящими Правилами, границы содержания и уборки территорий могут определяться по соглашению сторон или определяться пропорционально площадям.
Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.6 Правил для выполнения работ и мероприятий по осуществлению уборки территории в зимний период правообладатели земельных участков, управляющие и обслуживающие организации должны иметь персонал, механизмы и инструменты в соответствии с расчетной потребностью для выполнения необходимых работ в срок либо обеспечивать уборку соответствующей территории путем заключения договоров со специализированными организациями.
Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра.
Судом установлено, что 14.03.2011 административным органом в ходе проверки в 10 час. 20 мин. выявлено нарушение вышеназванных пунктов Правил благоустройства, выразившееся в не уборке снега на территории, прилегающей к зданию ТЦ "Союз", собственником которого является предприниматель, и гостевой автостоянки.
Данный факт подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра от 14.03.2011, приложенной к нему фототаблицей и схемой места совершения административного правонарушения, протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.04.2011 N 13/62, объяснениями предпринимателя, полученными административным органом 06.04.2011.
В соответствии с частью 2 стать
