Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2011 г. N 13АП-6152/11

г. Санкт-Петербург

28 июня 2011 г.

Дело N А56-43926/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Мельниковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6152/2011) ОАО "ГТ-ТЭЦ ЭНЕРГО" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2010 г.. по делу N А56-43926/2010 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ОАО "ГТ-ТЭЦ ЭНЕРГО"

к Министерству обороны РФ

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Селезнев С.С. доверенность от 13.01.2011 г.., паспорт, Филиппов А.Г. доверенность от 19.01.2011 г.., паспорт

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: Нечаева К.И. доверенность от 29.09.2010 г.. N 209/09-10, паспорт

установил:

Открытое акционерное общество "ГТ-ТЭЦ ЭНЕРГО" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в незаключении договора приватизации земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, шоссе Дорога Жизни; обязании Министерства обороны Российской Федерации выполнить необходимые действия, направленные на заключение договора приватизации вышеуказанного земельного участка.

До принятия решения Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило требования и просило признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в незаключении договора приватизации земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, шоссе Дорога Жизни, незаконным; обязать Министерство обороны Российской Федерации передать земельный участок по вышеуказанному адресу заявителю в собственность.

Решением суда от 15.12.2010 г.. в удовлетворении заявления отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 15.12.2010 г.. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, считая неправильным вывод суда о том, что Министерство обороны Российской Федерации не является лицом, уполномоченным распоряжаться спорным участком.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу, представив приказ Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2011 г.. N 438 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации".

ТУ ФАУГИ по Ленинградской области заявило об отсутствии у него полномочий по распоряжению испрашиваемым участком, полагая его относящимся к землям, предоставленным в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Министерство обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изменился состав суда, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела и исследование доказательств начато сначала.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заявитель является собственником объекта недвижимости- ЭПТК ГТ ТЭЦ г.Всеволожска (газотурбинная ТЭЦ и внешнее инженерное обеспечение), инв. N 8882, лит А, Б, В, Д, Е, I-ХХII, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожск, шоссе Дорога Жизни, д.26, условный номер 47-78-12/011/2009-426, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 78-АГ 905108 от 12.03.2009 г..

28.05.2010 г.. Общество обратилось с заявлением в адрес Министерства обороны Российской Федерации (N ГТ-1294) с просьбой согласовать приватизацию (предоставление в собственность) земельного участка, на котором осуществлена постройка трассы газопровода низкого давления от газораспределительной станции (ГРС) "Романовка" до ГТ-ТЭЦ вдоль шоссе "Дорога жизни" в г.Всеволожске.

Общество, ссылаясь на то, что Министерство обороны Российской Федерации бездействует, не предоставляя ему в собственность земельный участок в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законам. Согласно пункту 6 этой же статьи Кодекса исполнительный орган государственной власти в месячный срок со дня поступления заявления о выкупе принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как усматривается из материалов дела и подтверждено заявителем, в отношении земельного участка, на котором расположен принадлежащий Обществу объект недвижимости, государственный кадастровый учет не осуществлен, в связи с чем не является незаконным бездействие органа государственной власти, выразившееся в незаключении договора приватизации испрашиваемого Обществом земельного участка. Таким образом, применительно к заявленным Обществом требованиям судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления.

Кроме того, из материалов дела не представляется возможным установить исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления), обладающий в соответствии со статьями 9, 10, 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации правом предоставления испрашиваемого Обществом земельного участка.

Общество в заявлении указывает, что спорный земельный участок не занят зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, то есть не относится к землям, изъятым из оборота и не подлежащим приватизации, однако ссылается на закрепление участка на праве оперативного управления за организацией Министерства обороны Российской Федерации, представив приказ Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2011 г.. N 438. Вместе с тем Приложение N 1 и Приложение N 2 к данному приказу не представлены. Не представляется возможным установить, расположен ли находящийся в собственности Общества объект недвижимости на землях, предоставленных организациям Министерства обороны Российской Федерации, или на смежном земельном участке (при согласовании границ по акту выбора земельного участка Обществу под строительство объекта недвижимости войсковая часть 33491, указанная в пункте 1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2011 г.. N 438, поименована как смежный землепользователь (л.д. 143-145 том 1).

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 декабря 2010 года по делу N А56-43926/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.А. Мельникова