Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2011 г. N 02АП-3104/11

г. Киров

28 июня 2011 г.

Дело N А28-1275/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Оцабриной А.В.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 04.05.2011 по делу N А28-1275/2011, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГалоПолимер Логистика" (ИНН 4312130732 ОГРН 1054313502594, место нахождения: 613040, РОССИЯ, Кировская область, г.Кирово-Чепецк, пер.Пожарный, д.11)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области

о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2011 N 33-11/4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГалоПолимер Логистика" (далее - ООО "ГалоПолимер Логистика", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области (далее - Территориальное управление, административный орган, ответчик) от 10.02.2011 N 33-11/4 о назначении административного наказания на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 45000 рублей.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 04.05.2011 заявленные требования ООО "ГалоПолимер Логистика" удовлетворены. Суд первой инстанции указал на недоказанность административным органом вины Общества в неисполнении в срок до 15.09.2010 обязанности по представлению в уполномоченный банк подтверждающих документов.

Территориальное управление, не согласившись с принятым решением суда, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области отменить.

В обоснование своих доводов Территориальное управление указывает на отсутствие в Договоре пункта, предусматривающего двустороннее подписание подтверждающих документов. Датой оформления подтверждающего документа - акта оказанных услуг от 27.08.2010 является дата его составления - 27.08.2010, соответственно срок представления справки в уполномоченный банк - не позднее 15.09.2010. В апелляционной жалобе административный орган указывает на отсутствие доказательств подписания и получения сторонами акта об оказанных услугах N 121568 от 27.08.2010 позже указанной в акте даты. Считает необоснованным довод Общества об отсутствии у него возможности по своевременному представлению справки о подтверждающих документах, ввиду позднего получения акта оказанных услуг от 27.08.2010. Указывает, что Общество не представило достоверных и достаточных доказательств направления нерезидентом и получения Обществом акта оказанных услуг от 27.08.2010 именно 22.09.2010.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.02.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении полного и сокращенного фирменных наименований общества с ограниченной ответственностью "Транспортно - логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината", новое наименование - общество с ограниченной ответственностью "ГалоПолимер Логистика".

08.04.2009 ООО "Транспортно - логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината" (Заказчик) и компания Sea Express Corporaition (Агент), Лихтенштейн, заключили договор N 5-INT/2009 (далее - Договор) на организацию перевозки грузов Заказчика.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора Агент выставляет Заказчику счета за выполненные работы на основании согласованных ставок и условий.

Пунктом 3.2 Договора Заказчик производит оплату работ и услуг по счетам (платежным требованиям) Агента в течение 5 банковских дней с даты выставления счетов, но в любом случае не позднее даты прибытия груза в порт назначения.

Впоследствии стороны подписали дополнительные соглашения от 20.07.2009 и 30.04.2010, которыми предусмотрели, что основной валютой контракта считаются доллары США. Все расчеты между Агентом и Заказчиком производятся в долларах США или евро, согласно ставкам, указанным в приложениях к договору. При расчетах в Евро, курс валюты пересчитывается к основной валюте контракта (доллары США) по курсу ЦБ РФ на дату платежа.

23.07.2009 Общество оформило паспорт сделки N 09070002/0439/0033/4/0 в филиале в г. Кирове ОАО "банк ВТБ Северо-Запад" (л.д.37).

Во исполнение условий Договора Агентом осуществлена транспортировка двух порожних двадцатифутовых танк-контейнеров по маршруту Дордрехт, Нидерланды - Котак, Нидерланды.

27.08.2010 Агентом составлен акт и выставлен инвойс N S 121568 от 27.08.2010 на сумму 760,0 Евро. Указанные документы направлены резиденту 22.09.2010 электронной почтой. 24.09.2010 резидент представил в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах, копию акта оказанных услуг, а также заявление о переводе денежных средств на основании инвойса N S 121568 от 27.08.2010 на сумму 760,0 Евро.

В ходе проверки по вопросу соблюдения валютного законодательства РФ по информации, полученной от ОАО "Банк ВТБ Северо-Запад" филиал в г.Кирове, территориальным управлением выявлен факт нарушения заявителем срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов в рамках исполнения обязательств по Договору.

10.02.2011 Территориальное управление, установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 27.01.2011 (л.д. 50-51) вынесло в отношении Общества постановление N 33-11/4 о назначении административного наказания. Указанным постановлением заявитель привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей (л.д. 54-56).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "ГалоПолимер Логистика" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Пунктами 2.1, 2.2 "Положения о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (утверждены ЦБ РФ 01.06.2004 N 258-П) установлено, что в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Подтверждающие документы представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.

Период для представления в уполномоченный банк в соответствии с пунктом 2.4 Положения N 258-П документов, указанных в пункте 2.2 Положения, в установленном порядке не должен превышать 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

Как следует из представленного в материалы дела Договора N 5-INT/2009 от 08.04.2009, названный договор не содержит условия о двухстороннем подписании подтверждающих документов.

Материалами дела подтверждается, что акт приемки-передачи выполненных работ содержит одну дату 27.08.2010.

Таким образом, справку о подтверждающих документах Общество должно было представить в уполномоченный банк не позднее 15.09.2010. Материалами дела подтверждается и не отрицается Обществом, что справка о подтверждающих документах представлена 24.09.2010.

Вместе с тем, согласно частям 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом первой инстанции установлено, что акт от 27.08.2010 N 121568 об оказании нерезидентом услуг Обществу оформлен и направлен нерезидентом в адрес Общества. Указанный акт, подписанный компанией Sea Express Corporaition, получен Обществом посредством электронной почты 22.09.2010 и представлен в уполномоченный банк одновременно со справкой о подтверждающих документах 24.09.2010.

Указание обществом в графе 1 справки о подтверждающих документах даты "27.08.2010" не является безусловным доказательством того, что Общество на указанную в акте дату располагало сведениями о факте выполнения работ, оказания услуг нерезидентом, а также их стоимости. При отсутствии в названном акте даты фактического его получения резидентом, Общество указало в справке о подтверждающих документах дату, проставленную при составлении акта.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области пришел к правомерному выводу о том, что у Общества отсутствовала объективная возможность представить необходимые документы в срок до 15.09.2010, что свидетельствует об отсутствии в его действиях вины, а, следовательно, и состава административного правонарушения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Обществом не представлены безусловные доказательства отсутствия у него возможности представления справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк в установленный законом срок отклоняется. В соответствии с частями 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ссылка административного органа на то, что резиденту было известно об оказанных в августе 2010 года услугах, судом апелляционной инстанции отклоняется как не подтвержденная материалами дела.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 04.05.2011 по делу N А28-1275/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Караваева

Судьи

Г.Г. Буторина Т.В. Лысова