Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2011 г. N 13АП-7249/11

г. Санкт-Петербург

29 июня 2011 г.

Дело N А56-73410/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Мельниковой Н.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коросташовым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7249/2011) ООО "Малый 41" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2011 по делу N А56-73410/2010 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявлению ООО "Малый 41"

к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 06.06.2011 г.. Соколова К.А.

от ответчика: представителя по доверенности от 11.01.2011 г.. Боровиковой С.В.

от 3-го лица: представителя по доверенности от 29.12.2010 г.. Патриксевой У.В.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Малый 41" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) от 01.11.2010 г.. N 1141-р, которым отменено прежнее распоряжение от 27.09.2010 г.. N 1057-р о продлении договора аренды.

Решением от 28.02.2011 г.. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе, поданной Обществом, ответчик просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, принятие Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в лице Управления (агентства) недвижимого имущества Василеостровского района СПб (районных комиссий) первоначальных решений о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды N N 01-А007021 и 01-А007022 от 13.12.2006 г.. является акцептом оферты арендатора о заключении дополнительных соглашений к договору аренды.

Администрация и Комитет представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых изложенные в ней доводы отклонили, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, а представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленного ходатайства, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 13.12.2006 г.. между Комитетом и Обществом заключен договор N 01-А007021 аренды нежилого помещения площадью 196,5 кв.м, кадастровый номер 78:6:2048:2003:24, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Малый проспект, В.О., д. 41, лит. А, сроком на три года.

Уведомлением от 29.04.2010 г.. Комитет сообщил Обществу об истечении срока договора аренды 13.12.2009 г.., а также предложил представить необходимые документы в срок до 29.05.2010 г.. для переоформления договора аренды.

Заявитель обратился с письмами N 33 от 23.07.2010 г.., N 34 от 27.07.2010 г.., N 35 от 05.08.2010 г.., N 36 от 12.08.2010 г.., в которых просил продлить срок договора.

Распоряжением Администрации от 27.09.2010 г.. N 1057-р на основании решения районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости Василеостровского района от 15.09.2010 г.. принято решение о продлении договора аренды.

Уведомлением от 05.10.2010 г.., направленным в адрес заявителя, Комитет отказался от договора аренды в связи с нарушением заявителем пункта 2.2.18 договора аренды.

В соответствии с п.5.5 договора Комитет вправе в одностороннем порядке без обращения в суд полностью отказаться от исполнения обязательств по договору аренды в случае несоблюдения арендатором условий сдачи нежилого помещения в субаренду, установленных п.п. 2.2.18 и 2.3.2

Поскольку Комитет в установленном порядке отказался от договора аренды, Администрацией издано распоряжение от 01.11.2010 г.. N 1141-р, которой отменило прежнее распоряжение от 27.09.2010 г.. N 1057-р.

Ссылаясь на то, что оспариваемое распоряжение Администрации противоречит положениям гражданского законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в ходе судебного разбирательства арбитражный суд должен проверить оспариваемые акты и действия, установить соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту.

Суд также должен установить нарушают ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к правильному выводу, признав, что оспариваемое решение (распоряжение от 01.11.2010 г.. N 1141-р) Администрации не может считаться не соответствующими закону.

В соответствии с пунктом 3.8.2.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об Администрациях районов Санкт-Петербурга" (далее - Положение), Администрация уполномочена принимать в установленном порядке решения о сдаче объектов нежилого фонда в аренды, иные решения по итогам рассмотрения вопросов районной комиссией по распоряжению объектами недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое распоряжение издано Администрацией на основании решения районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости Василеостровского района от 20.10.2010 г.. (протокол N 09). В преамбуле оспариваемого распоряжения содержится ссылка на данное решение районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости.

Как следует из протокола N 9 от 20.10.2010 г.., арендодатель (Комитет) отказался от договора аренды от 13.12.2006 г.. по уведомлению по причине нарушения арендатором пункта 2.2.18 договора.

При этом судом сделан обоснованный вывод о том, что решение районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости в соответствии с действующим законодательством Санкт-Петербурга содержит волеизъявление собственника имущества, продление договора возможно только по решению собственника.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого распоряжения Администрации незаконным не имеется, распоряжения издано ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы жалобы не влияют на законность и обоснованность принятого судебного акта, поскольку не опровергают выводов суда о законности изданного Администрацией распоряжения, которое проверено арбитражным судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2011 г.. по делу N А56-73410/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без движения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Мельникова О.Р. Старовойтова