|
город Ростов-на-Дону
|
дело N А32-28150/2010
|
|
29 июня 2011 г.
|
15АП-6410/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Винокур И.Г.
судей А.В. Гиданкиной, Д.В. Николаева
при ведении протокола судебного заседания секретарем Батехиной Ю.П.
стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2011 по делу N А32-28150/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овощторг" ОГРН 1072315001131
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконными действия, недействительным требования
принятое в составе судьи Федькина Л.О.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Овощторг" (далее - ООО "Овощторг", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании действий, выраженных в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N N 10317100/160110/0000361, 10317100/281209/0009165; действий по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД NN 10317100/160110/0000361, 10317100/281209/0009165 методом по стоимости сделки с однородными товарами; недействительными требования N 684 от 25.03.2010 об уплате таможенных платежей; незаконными решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин N 1825 от 25.06.2010, N 1826 от 25.06.2010, N 1904 от 28.06.2010, N 1903 от 28.06.2010; об обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товара по ГТД NN 10317100/160110/0000361, 10317100/281209/0009165.
Решением суда от 28.04.2011 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая также имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации, что является признаком, указывающим на возможную недостоверность сведений, заявленных при декларировании. Также таможня указала, декларантом представлены не все дополнительно запрошенные таможней документы.
Общество и таможенный орган заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Протокольным определением суда ходатайства удовлетворены.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта N 42 от 15.04.2009, заключенного с компанией "Даотекс Агрикултуре Ко.", Египет, в адрес ООО "Овощторг" осуществлялись поставки товаров - "апельсины свежие"; в рамках внешнеторгового контракта N Rus/EG/E1/08/003 от 02.02.2008, заключенного с компанией "EL EMAN Co", на условиях FOB -Александрия, Абу Кир, Дамиетта, Дакхейла (согласно "Инкотермс-2000"), в адрес ООО "Овощторг" осуществлялись поставки товаров - "апельсины свежие".
Оформленный по ГТД N N 10317100/160110/0000361, 10317100/281209/0009165 товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО "Овощторг" представило таможенному органу с каждой грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: ДТС, возмездный договор N 42 от 15.04.2009, дополнение 3 от 01.12.2009, приложение 11 от 28.12.2009, паспорт сделки 09050021/0457/0018/4/0 от 21.05.2009, карточка учета по контракту б/н, договор 01/03/07, дополнительное соглашение 1 от 31.12.2008, договор перевозки 40-RUS от 16.02.2009, дополнение 1 от 20.02.2009, дополнение 7 от 07.12.2009, дополнение 8 от 07.12.2009, паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0 от 11.03.2009, фрахтовый инвойс 1590 от 06.01.2010, инвойс 400 от 06.01.2010, коносамент EGALX031048F1000000275 от 13.01.2010, коносамент EGALY011055S1000020881 от 06.01.2010, Д/У 10317090/15012010/0000210, возмездный договор N Rus/EG/E1/08/003 от 02.02.2008, дополнение 1 от 01.06.2008, дополнение 9 от 05.05.2009, дополнение 12 от 15.08.2009, дополнение 13 от 28.09.2009, паспорт сделки 09100005/1481/0647/2/0 от 05.10.2009, карточка учета б/н, дополнительное соглашение 1 от 31.12.2008, договор перевозки 40-RUS от 16.02.2009, дополнение 1 от 20.02.2009, дополнение 7 от 07.12.2009, дополнение 8 от 07.12.2009, паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0 от 11.03.2009, фрахтовый инвойс 1471 от 20.12.2009, договор экспедирования 01/03/07, инвойс 798 от 21.12.2009, сертификат о происхождении товара формы А 097939 от 21.12.2009, коносамент MSCALEMARY094 от 20.12.2009, коносамент MSCUE1035798 от 20.12.2009, Д/У 10317090/26122009/0011329.
В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и был осуществлен условный выпуск товара.
В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены: запросы о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом, прайс-лист производителя, ценовая информация по однородным/идентичным товарам; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам, ведомость банковского контроля, иные документы, которые декларант считает необходимым предоставить, для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Также в адрес общества таможней направлено уведомление об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом, и требование о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления обеспечения уплаты таможенных платежей.
ООО "Овощторг" в связи с условной оценкой таможенной стоимости подано заявление о зачете денежных средств авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317100/160110/0000361, 10317100/281209/0009165. Денежные средства в качестве залога зачислены Новороссийской таможней, о чем свидетельствует таможенная расписка N ТР-4359340, ТР-4359282.
ООО "Овощторг" представило таможне часть дополнительно запрошенных документов.
Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО "Овощторг" таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.
В связи с отказом общества "Овощторг" корректировать заявленную таможенную стоимость Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД N N 10317100/160110/0000361, 10317100/281209/0009165 на основании третьего метода (по стоимости сделки с однородными товарами).
В связи с осуществленной корректировкой таможней обществу были доначислены таможенные платежи и выставлены требования об уплате таможенных платежей N 684 от 25.03.2010.
В дальнейшем были приняты решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин N 1825 от 25.06.2010, N 1826 от 25.06.2010, N 1904 от 28.06.2010, N 1903 от 28.06.2010.
Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной в указанных ГТД таможенной стоимости, определенной первым методом, ООО "Овощторг" обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В силу п. 5 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).
Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимосвязанными лицами (с учетом условий, предусмотренных данной статьей).
Согласно ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.
В силу ст. 351.1 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган вправе потребовать у гаранта, выдавшего банковскую гарантию, поручителя уплатить суммы денежных средств в размере неуплаченных таможенных платежей, включая пени и проценты, либо обратить взыскание на предмет залога. При использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей денежного залога (статья 345) обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей (статья 350) и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351), если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Из материалов дела следует, что основанием отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 N 536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом Новороссийской таможне по каждой ГТД был представлен пакет документов, из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.
Представленными ведомостями банковского контроля также подтверждается, что ООО "Овощторг" оплатило компаниям контрагентам денежные средства за товары, поставленные по ГТД N NN 10317100/160110/0000361, 10317100/281209/0009165, в соответствии суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе N (22) грузовой таможенной деклараций, и суммами, указанными в инвойсах компании.
Таким образом, принимая во внимание, что представленные ООО "Овощторг" в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы таможни о том, что декларантом не были представлены все дополнительно запрошенные документы.
Экспортная декларация страны отправления и прайс-лист фирмы-изготовителя товаров не входят в обязательный Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, утвержденный Приказом ФТС от 24.04.2007 г. N 536, которым подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки.
Ценовая информация по однородным/идентичным товарам на внутреннем рынке являются внутренними документами заявителя, не подтверждающими таможенную стоимость товара и могут служить лишь материалом для анализа
Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости. В настоящем случае, как указано ранее, ООО "Овощторг" таможне были представлены все документы, относящи
