Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2010 г. N 17АП-2931/10

г. Пермь

15 апреля 2010 г.

Дело N А50-37347/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С.Н.,

судей Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевой М.В.,

при участии:

от заявителя ООО "Альтаир Сервис" - Хасанова Г.С. (директор);

от заинтересованного лица ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Неволиа Т.И. (дов. от 24.03.2010 года),

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Альтаир Сервис"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 17 февраля 2010 года

по делу N А50-37347/2009,

принятое судьей Зверевой Н.И.,

по заявлению ООО "Альтаир Сервис"

к ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альтаир Сервис" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения предмета требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Пермского регионального отделения фонда социального страхования РФ (далее - Фонд, орган ФСС РФ) от 05.06.2009 года N 22090/73/2270 о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.02.2010 года заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение признано недействительным в части взыскания штрафа, превышающей 200 руб.

Заявитель с решением не согласился, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что Общество необоснованно привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ (далее - ФЗ N 125-ФЗ), поскольку оно фактически финансовую деятельность не осуществляет, страховые взносы в ФСС РФ не уплачивает.

Кроме того, фактически отчетность за 2008 год Обществом представлена.

Заявитель также указывает на невозможность определения, на основании какого решения с него подлежит взысканию штраф.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым решение суда является законным и обоснованным.

Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заинтересованного лица возразил против позиции заявителя по мотивам, перечисленным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из обстоятельств дела следует, что Государственного учреждения - Пермского регионального отделения фонда социального страхования РФ проведена камеральная проверка своевременности представления ООО "Альтаир плюс" отчетности (форма 4 ФСС РФ) за 2008 год, по результатам которой составлен акт N 22090/23 от 02.03.2009 года (л.д. 19-21) и вынесено решение N 22090/23 от 07.04.2009 года о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 23-24).

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ за 2008 год.

В адрес страхователя направлено требование об уплате штрафа N 22090/23, с установлением срока для добровольного исполнения до 13.05.2009 года (л.д. 25).

Поскольку указанное требование Общество не исполнено, Фонд вынес оспариваемое решение N 22090/23 от 05.06.2009 года о взыскании штрафа в принудительном порядке (л.д. 27), на основании которого выставлено инкассовое поручение N 17138 от 19.06.2009 года на сумму 1 000 руб. в Пермским филиалом АКБ "Стратегия" (ОАО) (л.д. 55) и исполнено кредитной организацией.

Считая данное решение Фонда незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение, исходил из наличия оснований для привлечения Общества к ответственности, между тем, снизил штраф до 200 руб.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с п/п 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В абзаце втором п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ указано, что страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком. Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) утверждена Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 года N 111 (с последующими изменениями).

Как следует из ст. 3 Закона N 125-ФЗ, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в фонд отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя.

Согласно абзацу шестому п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства представления Обществом отчетности за 2008 год, выводы суда о том, что привлечение Общества к ответственности является правомерным.

Доводы Общества о том, что указанные выводы суд сделал на основании предположений, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку бремя доказывания обстоятельств, на которое ссылается участник процесса, возложено на данное лицо (ст. 65АПК РФ).

Ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, соответствующие доказательства не представлены.

При этом, как установлено судом, расхождение между номером решения на бумажном носителе (N 22090/23) и номером решения, указанного в инкассовом поручении (N 22090/73/2270), обусловлено внутренним регламентом ГУ - ПРО ФСС РФ.

Фактическим номером обжалуемого решения является 22090, а последующие цифры присвоены решению соответствующим отделом камеральных проверок в целях его индивидуализации.

Отдел регистрации и учета страхователей в целях индивидуализации номера указывает номер района, в котором страхователь зарегистрирован (в отделении Фонда каждому району г. Перми и Пермского края присвоен номер).

На момент вынесения решения ООО "Альтаир Сервис" было зарегистрировано в Ленинском районе г. Перми, номер которого - "23", в связи с чем, в решении указан номер 22090/23.

Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности указывает регистрационный номер страхователя. Регистрационным номером страхователя ООО "Альтаир Сервис" является номер 5900732270, в связи с чем, в инкассовом поручении номер решения указан N 22090/73/2270.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемому решению присвоен номер 22090, следовательно, довод заявителя о невозможности определить, на основании, какого решения подлежит взысканию штраф, является несостоятельным.

Судом, верно, определены юридически значимые обстоятельства, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения и не допущено нарушений норм процессуального права.

Оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17.02.2010 года по делу N А50-37347/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Альтаир плюс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края .

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.Н. Полевщикова

Судьи

Н.М.Савельева С.Н.Сафонова