Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2011 г. N 09АП-13424/11

г.Москва

28.06.2011

N 09АП-13424/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2011

Дело N А40-12629/11-139-124

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Кольцовой Н.Н., Лепихина Д.Е.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Торопченковым К.В.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.04.2011 по делу N А40-12629/11-139-124, судьи Корогодова И.В.

по заявлению ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд" (ОГРН 1057748379292, 420029, г.Казань, ул.Сибирский тракт, д.34)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным отказа в оформлении договора аренды земельного участка,

при участии:

от заявителя: Кадыровой Г.И. по доверенности от 12.10.2010 N 50/10;

от заинтересованного лица: Нагорной М.Ю. по доверенности от 28.02.2011 N 33-и-477/11,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 13.04.2011, принятым по данному делу, удовлетворено заявление ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд" о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы, оформленный письмом от 13.12.2010 N 33-5т7-1142/10-(0)-1 в оформлении договора аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 77:07:0019001:1005 по адресу: Москва, ул.3-я Мякининская, д.20А.

Суд обязал Департамент земельных ресурсов города Москвы в течение четырнадцати дней после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия и оформления решения о предоставлении в аренду ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд" земельного участка общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 77:07:0019001:1005 по адресу: г.Москва, ул.3-я Мякининская, д.20А; подготовить проект договора аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 77:07:0019001:1005, по адресу: г.Москва, ул.3-я Мякининская, д.20А и подписанный проект договора направить в течение четырнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда в адрес ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд".

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают па них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд" под управлением ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 77:07:0019001:1005, по адресу: г.Москва, ул.3-я Мякининская, д.20А, а именно, жилые дома: 2-х этажный жилой дом общей площадью 219,6 кв.м, адрес: г.Москва, ул.3-я Мякининская, д.20А, (свидетельство о государственной регистрации права собственности 77 AM N 648086 от 23.08.2010); 2-х этажный жилой дом общей площадью 199 кв.м., адрес: г.Москва, ул.3-я Мякининская, д.20А, литера Б (свидетельство о государственной регистрации права собственности 77 AM N 648084 от 23.08.2010).

14.10.2010 заявитель обратился в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением на оформление договора аренды земельного участка, заключаемого с правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на участке, с соответствующим правовым актом о предоставлении земельного участка.

Письмом от 13.12.2010 N 33-5т7-1142/10-(0)-1 ответчик уведомил заявителя об отказе в оформлении договора аренды земельного участка связи с отсутствием права на запрашиваемый документ, так как ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" не является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности и необоснованности оспариваемого отказа в приватизации земельного участка.

Порядок приобретения прав на земельный участок гражданами или юридическими лицами определен ст.36 Земельного кодекса РФ, согласно п.1 которой исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления такого заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункты 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти, предусмотренный ст.29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Указанный перечень документов утвержден приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.01.2007 N 370, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Исполнительный орган государственной власти, обязан в месячный срок со дня поступления заявления на приватизацию земельного участка принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора.

В настоящем случае, доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорный земельный участок не входит в состав паевого инвестиционного фонда, и, следовательно, заявитель правом совершения юридических и фактических действий в отношении земельного участка не обладает.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанные доводы в силу следующего.

В соответствии со ст.1 Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" инвестиционный фонд - находящийся в собственности акционерного общества либо в общей долевой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс, пользование и распоряжение которым осуществляются управляющей компанией исключительно в интересах акционеров этого акционерного общества или учредителей доверительного управления.

Согласно п.1 ст.10 Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" паевой инвестиционный фонд - обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.

В соответствии с п.3 ст.11 Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" управляющая компания осуществляет доверительное управление паевым инвестиционным фондом путем совершения любых юридических и фактических действий в отношении составляющего его имущества, а также осуществляет все права, удостоверенные ценными бумагами, составляющими паевой инвестиционный фонд, включая право голоса по голосующим ценным бумагам.

Управляющая компания вправе предъявлять иски и выступать ответчиком по искам в суде в связи с осуществлением деятельности по доверительному управлению паевым инвестиционным фондом.

Владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд", данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев имеют в общей долевой собственности 2-х этажный жилой дом общей площадью 219,6 кв.м по адресу: г.Москва, ул.3-я Мякининская д.20А, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности 77 AM N 648086 от 23.08.2010, а также 2-х этажный жилой дом общей площадью 199 кв.м. по адресу: г.Москва, ул.3-я Мякининская, д.20А, литера Б на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности 77 AM N 648084 от 23.08.2010.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, согласно Выпискам из ЕГРП от 01.10.2010 N 19/113/2010-618 и N 19/113/2010-618 на указанные выше объекты недвижимости имеются ограничения (обременения) права: доверительное управление, регистрация N 77-77-20/002/2010-862 от 23.08.2010 на срок до 01.07.2022 и 77-77-20/002/2010-864 от 23.08.2010 на срок до 01.07.2022 соответственно в пользу ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент".

Согласно п.4 ст.11 Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" управляющая компания совершает сделки с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд, от своего имени, указывая при этом, что она действует в качестве доверительного управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У." и указано название паевого инвестиционного фонда.

В настоящем случае заявитель в рамках исполнения возложенной на него ст.11 Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" обязанности при подаче заявления на оформление договора аренды после своего наименования указывал на то, что является доверительным управляющим путем проставления отметки "Д.У." (управляющая компания).

При указанных обстоятельствах оспариваемый отказ в оформлении договора аренды земельного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом обстоятельства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.04.2011 по делу N А40-12629/11-139-124 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Н.Н. Кольцова Д.Е. Лепихин