Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2010 г. N 01АП-3663/10

г. Владимир

"05" августа 2010 г.

Дело N А43-12004/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04.08.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.08.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущенной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Советского района", г.Нижний Новгород,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2010 по делу N А43-12004/2010, принятое судьей Кабановым В.П.,

по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Советского района", г.Нижний Новгород, об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21.04.2010 N 515-04-629-10.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) на основании приказа N 515-04-594-10 от 08.04.2010 в присутствии представителя - инженера Романовой Г.В. - 09.04.2010 проведена проверка соблюдения открытым акционерным обществом "Домоуправляющая Компания Советского района", г.Нижний Новгород (далее по тексту - Общество) "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

В ходе проверки, проведенной по адресу: г. Нижний Новгород, пр.Гагарина, д. 20, Инспекцией выявлены нарушения СНиП 2.04.01.-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий", а именно: Общество не произвело в полном объеме ремонтные работы капитального характера, что привело к тому, что в точке водоразбора в ванной комнате квартиры N 13 указанного дома расход холодной воды составляет 0,11 л/с (при водоразборе воды в квартирах, расположенных ниже по стояку, расход холодной воды в точках водоразбора квартиры N 13 равен нулю, подача ресурса отсутствует).

По результатам проверки Инспекцией составлен акт N 515-04-98-10ак от 09.04.2010.

На основании акта 12.04.2010, в присутствии исполнительного директора Общества должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении N 515-04-64-10ак.

Усматривая в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21.04.2010 заместителем руководителя Инспекции, в присутствии представителя Общества - начальника отдела по работе с населением Терентьевой Е.Н., действующей на основании доверенности N 2606 от 10.08.2009, вынесено постановление N 515-04-629-10 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением от 16.06.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307).

Согласно пункту 4 Правил N 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил N 307 обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

На основании пункта 6 Правил N 307 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 49 Правил N 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

Пунктом 75 Правил N 307 установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Из изложенного следует, что Общество является исполнителем коммунальных услуг, а граждане - потребителями, следовательно, Общество обязано предоставлять гражданам, проживающим в жилом доме, коммунальные услуги в необходимых объемах.

В соответствии с приложением 2 к СНиП 2.04.01.-85*"Внутренний водопровод и канализация зданий", секундный расход холодной воды в ванной с водогрейной колонкой и смесителем должен быть не менее 0,22 л/с.

Как следует из материалов дела, на момент проверки секундный расход холодной воды в ванной с водогрейной колонкой и смесителем составлял 0,11 л/с, более того, при водоразборе воды в квартирах, расположенных ниже по стояку, расход холодной воды в точках водоразбора квартиры N 13 был равен нулю, подача ресурса отсутствовала.

Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения Правил, однако им не были приняты для этого необходимые и своевременные меры, что в силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о виновности Общества во вменяемом ему правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устранение нарушений после вынесения оспариваемого постановления не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.06.2010 по делу N А43-12004/2010 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Советского района", г.Нижний Новгород, оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина