Письмо Правительства РФ от 24 октября 2006 г. N 3899п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 306061-4 "О внесении изменений в абзац второй пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.Н. Савельевым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить абзац второй пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) положением, предусматривающим возможность ограничения гражданских прав в той мере, в какой это необходимо в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанная норма корреспондируется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим следует отметить, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации), Конструкция статьи 55 Конституции Российской Федерации состоит из норм, гарантирующих гражданам, что в Российской Федерации "не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина". При этом часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым они могут быть ограничены федеральным законом. Логично, что такой же перечень указан в ГК РФ, являющимся базовым федеральным законом в сфере гражданских правоотношений.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков