Заключение на проект федерального закона N 354613-4 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения гарантий депутатской деятельности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

Заключение
Комитета по делам федерации и региональной политике Государственной Думы Федерального Собрания РФ Четвертого созыва
на проект федерального закона N 354613-4 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Курганской областной Думой

Рассматриваемый законопроект предлагает внести изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", устанавливающие запрет на увольнение по инициативе работодателя либо перевод на другую работу депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Однако, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В соответствии со статьей 11 действие настоящего Кодекса распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, включая и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в статье 3 действующего Кодекса, является обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Принятие представленного законопроекта повлечет за собой ограничение прав работодателя и нарушение установленных принципов. При этом работодатель лишится возможности требовать от работника - депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, исполнения его трудовых обязанностей, а в случае невыполнения их, уволить его по статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В случае, если лицо, осуществляющее депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, будет уволено неправомерно, данное лицо, как и любой другой гражданин Российской Федерации, имеет право обратиться в суд и потребовать защиты нарушенных прав.

В связи с изложенным рассматриваемый законопроект не может быть рекомендован Комитетом Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике для принятия Государственной Думой в первом чтении.

Председатель комитета

В.И. Гришин