Письмо Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 113п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 350434-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.И. Чаплинским, Р. М. Бадаловым, М.Ю. Маркеловым, С.А. Глотовым, П.Н. Рубежанским"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" новым понятием "метрополитен". По мнению авторов законопроекта, внесение указанного изменения позволит распространить действие положений Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" на метрополитен, в частности, определить правовые, организационные и экономические условия функционирования метрополитена.

Следует учитывать, что предметом правового регулирования Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" являются условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования. При этом данный закон не содержит специальных норм в отношении деятельности метрополитена. В связи с чем полагаем, что введение понятия "метрополитен" в перечень основных понятий названного Федерального закона не решит поставленную авторами законопроекта задачу распространения действия норм данного Федерального закона на деятельность метрополитена.

Более того, смысловая нагрузка предлагаемого к включению в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" понятия "метрополитен" как "железнодорожные пути общего пользования, не предназначенные для приема, выдачи и перевозки грузов, осуществление перевозок на которых обеспечивается подвижным составом, отвечающим требованиям соответствующего габарита" представляется неясной и, во всяком случае, не согласующейся с установленным статьей 2 указанного Федерального закона понятием "железнодорожные пути общего пользования".

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков