|
г. Саратов
|
Дело N А57-913/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2011 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луговского Н.В.,
судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,
при участии в судебном заседании:
от администрации муниципального образования "Город Саратов" - Сащенко С.Г. по доверенности от 23.08.2010 г.. N 01-4/08;
от Саратовской региональной общественной организации "Надежда-С" - Штода А.А. по доверенности от 24.01.2011 г.. N 4,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов)
на решение арбитражного суда Саратовской области от "04" апреля 2011 года по делу N А57-913/2011, принятое судьей Пузиной Е.В.,
по заявлению Саратовской региональной общественной организации "Надежда-С" (г.Саратов)
к администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов), Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов)
о признании недействительным постановления и обязании предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Решением арбитражного суда Саратовской области от 04.04.2011 г.. удовлетворены требования Саратовской региональной общественной организации "Надежда-С" (далее - СРОО "Надежда-С") о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация) от 24.09.2010 г.. N 2289 "Об отказе Саратовской региональной общественной организации "НАДЕЖДА-С" в предоставлении в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка в Заводском районе для целей, не связанных со строительством", и обязании Администрации предоставить СРОО "НАДЕЖДА-С" земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: г.Саратов, пос.Водник, в Заводском районе, площадью 62994 кв.м в аренду сроком на 25 лет с кадастровым номером 64:48:020457:4 для целей, не связанных со строительством.
Постановление Администрации от 24.09.2010 г.. N 2289 "Об отказе Саратовской региональной общественной организации "НАДЕЖДА-С" в предоставлении в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка в Заводском районе для целей, не связанных со строительством", признано недействительным.
Суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СРОО "НАДЕЖДА-С", рассмотрев в срок до 12 апреля 2011 года вопрос о предоставлении СРОО "НАДЕЖДА-С" на праве аренды земельного участка площадью 62994 кв.м, кадастровый номер 64:48:020457:4, расположенного по адресу: Саратов, поселок Водник в Заводском районе, для целей, не связанных со строительством, в установленном законом порядке.
Администрация, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
СРОО "Надежда-С" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителя Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 22.10.2009 г.. СРОО "Надежда-С" обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка в Заводском районе для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресному ориентиру: г.Саратов, пос.Водник, в Заводском районе, площадью 62994 кв.м с кадастровым номером 64:48:020457:4. К заявлению приложены документы.
24.09.2010 г.. Администрацией вынесено постановление N 2289 об отказе СРОО "Надежда-С" в предоставлении в аренду на 25 лет земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресному ориентиру: г.Саратов, пос.Водник, в Заводском районе, площадью 62994 кв.м с кадастровым номером 64:48:020457:4 для целей, не связанных со строительством.
СРОО "Надежда-С", не согласившись с вынесенным в отношении нее постановлением Администрации, обратилась в арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что оспариваемое постановление Администрации не соответствуют действующему законодательству и нарушает права и законные интересы СРОО "Надежда-С".
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания оспариваемых решений недействительными и действий (бездействия) государственных органов незаконными является совокупность двух условий: 1) несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Как следует из материалов дела, основанием для принятия постановления от 24.09.2010 г.. N 2289 послужил вывод Администрации о невозможности предоставления земельного участка СРОО "Надежда-С" ввиду того, что согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) СРОО "Надежда-С" 03.03.2010 г.. исключена из ЕГРЮЛ и является недействующим юридическим лицом.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 03.03.2010 г.. СРОО "Надежда-С" исключена Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС по Саратовской области) из ЕГРЮЛ по признакам недействующего юридического лица.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2010 г.. по делу N А57-9448/10 действия УФНС по Саратовской области, выразившиеся в исключении 03.03.2010 г.. СРОО "Надежда-С" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица признаны незаконными.
27.09.2010 г.. налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ о СРОО "Надежда-С" как о действующем юридическом лице.
Согласно ч. 2 ст. 182 АПК РФ решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоу
