Заключение на проект федерального закона N 377077-4 "О внесении изменения в статью 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу продления сроков полномочий органов местного самоуправления)

Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 6 февраля 2007 г. N вн. 2.2-1/365
по проекту федерального закона N 377077-4 "О внесении изменения в статью 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенному Тамбовской областной Думой
(первое чтение)

Согласно пункту 6 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сроки полномочий органов или депутатов, выборы которых в результате реализации пунктов 1 - 5 статьи 81.1 данного Федерального закона перенесены на более поздний срок, соответственно продлеваются. То есть для продления таких полномочий не требуется принятие каких-либо нормативных правовых актов, поскольку продление полномочий осуществляется в силу названной нормы Федерального закона.

Законопроектом предусматривается дополнение пункта 6 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" положением, согласно которому продление срока полномочий органа местного самоуправления, выборы которого перенесены, осуществляется законом субъекта Российской Федерации. Принятие данного положения приведет к неопределенности, поскольку не ясно, каким нормативным правовым актом в этом случае будет осуществляться продление срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, выборы которого перенесены. Также не ясны правовые последствия, если закон субъекта Российской Федерации о продлении срока полномочий органа местного самоуправления не будет принят.

Законопроект требует доработки с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы 20 ноября 2003 года).

Статья 2 законопроекта дублирует положения статьи 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" о том, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Учитывая вышеизложенное, считаем, что статья 2 законопроекта является излишней. В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо снять.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков