Заключение на проект федерального закона N 280324-4 "О внесении дополнений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении нулевой ставки налога на добавленную стоимость на жилищно-коммунальные услуги)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 ноября 2006 г. N вн. 2.2-1/3851
по проекту федерального закона N 280324-4 "О внесении дополнений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесенному депутатами Государственной Думы С.И. Штогриным, С.Н. Решульским, В.И. Кашиным, и др.
(первое чтение)

Представленным законопроектом предлагается установить ставку налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при реализации коммунальных услуг, услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, оказываемых организациями коммунального комплекса, а также товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными кооперативами своим членам. Указанную льготу предлагается ввести с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования федерального закона.

В связи с этим обращаем внимание, что в соответствии со статьями 110 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации кроме жилищных кооперативов оказывать коммунальные услуги могут жилищно-строительные кооперативы. Помимо этого к иным специализированным кооперативам, обладающим правом предоставления коммунальных услуг, могут относиться только специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах.

По статье 2 законопроекта необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Кроме того, указанная статья не согласуется с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Замечания юридико-технического характера.

Наименование и статью 1 законопроекта необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 28, ст. 2886; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3517; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3101, 3128, 3129, 3130; N 52, ст. 5581; 2006, N 10, ст. 1065; N 31, ст. 3436) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 164 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) коммунальных услуг, ______ членам. Коммунальные услуги _____ печного отопления).";

2) статью 165 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14. Порядок _____________________________ Федерации.".

Статья 2 законопроекта не имеет наименования, в связи с этим точку после номера статьи необходимо снять.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина