Заключение на проект федерального закона N 409647-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части банкротства сельскохозяйственных организаций)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 мая 2007 г. N вн. 2.2-1/1858
по проекту федерального закона N 409647-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", внесенному Законодательным Собранием Оренбургской области (первое чтение)

Законопроектом предлагается дополнить статью 177 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон) новым положением, в соответствии с которым сельскохозяйственная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены ею до окончания календарного года, в котором они должны были быть исполнены, а в случае, если в течение календарного года, в котором соответствующие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены, имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи с обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, - до окончания следующего года.

В этой связи обращаем внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Норма пункта 3 этой же статьи Федерального закона, как мы полагаем, допускает возможность установить этим Федеральным законом иное. Так, в отношении стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий Федеральным законом (статьи 190, 197) установлено, что данные организации считаются неспособными удовлетворить вышеназванные требования кредиторов, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В этой связи, по нашему мнению, рассматриваемое положение законопроекта нуждается в дополнительном обсуждении в части конкретизации сроков исполнения обязательств (обязанностей), что будет отвечать и интересам кредиторов.

В абзаце втором предлагаемого нового пункта 2.1 статьи 177 Федерального закона слова "органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в отрасли сельского хозяйства" необходимо заменить словами "соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации" (см. при этом статью 171 и др. названного Закона), так как в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина