Письмо Правительства РФ от 24 октября 2006 г. N 3917п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 293036-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Калининградской областной Думой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), согласно которым продлевается до конца переходного периода (до 1 января 2009 года) срок установления границ муниципальных образований и наделения соответствующих муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, а также предлагается изменение сроков формирования органов местного самоуправления указанных муниципальных образований.

Однако в соответствии с частью 5 статьи 84 Федерального закона органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с данным Федеральным законом с 1 января 2006 года.

Таким образом, принятие законопроекта приведет к возникновению противоречий с нормами статьи 84 Федерального закона.

Кроме того, следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации сроки, намеченные статьей 85 Федерального закона, для определения границ муниципальных образований, их статуса, численности представительных органов, порядка избрания органов местного самоуправления, соблюдены. Поэтому принятие предлагаемых законопроектом изменений может быть истолковано отдельными правоприменителями как дозволение провести до 1 января 2009 года реорганизацию ранее уже установленной территориальной основы местного самоуправления, что может поставить под сомнение легитимность уже сформированных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков