Письмо Правительства от 25 июля 2005 г. N 2347п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 155968-4 "О внесении изменения и дополнения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается восстановить существовавшие до 1 января 2005 г. в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нормы, согласно которым механизм установления квоты для приема на работу инвалидов в организациях определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты работодатели ежемесячно обязаны вносить в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Одновременно предлагается уменьшить показатель численности работников в организациях, для которых устанавливается квота (со 100 до 50 человек).

Данные нормы были исключены (изменены) пунктом 20 статьи 63 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

По мнению авторов законопроекта, исключение указанных норм препятствует созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов за счет средств работодателей.

Вместе с тем в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" квотирование рабочих мест для инвалидов регулируется законодательством субъектов Российской Федерации, которые вправе самостоятельно устанавливать для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов) и, соответственно, условия и порядок применения мер воздействия к нарушителям. А согласно статье 24 указанного Закона работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Необходимо также отметить, что предлагаемое законопроектом снижение минимальной численности работников организаций, для которых устанавливается квота для приема на работу инвалидов, приведет к увеличению нагрузки на малые предприятия и не будет способствовать развитию малого бизнеса.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков